隨著中央政策的貫徹落實，農田水利建設資金投入逐年加大，農田水利進入一個新的大發展時期，面臨難得的發展機遇，如何因地制宜地搞好農田水利現代化建設，適應水利現代化、農業現代化的需要，是當前農田水利建設亟待解決的問題。農田水利現代化既是水利現代化的重要組成部分，又是農業現代化的物質基礎，既要滿足水利現代化和農業現代化的總體要求，也必須具有自身的內涵。

徐州市地處淮河支流沂沭泗水系的中下游，水系復雜，地形地貌亦有較大差異，可分為平原區、洼地圩區、丘陵山區和黃河故道區。筆者針對不同的分區，研究各個區域農田水利建設重點和發展模式。

1、平原區農田水利建設重點與發展模式

1.1 平原區農田水利建設重點

徐州市平原區總面積 6212.53km2，占全市總面積的 55.2%，耕地33.31 萬 hm2，占全市耕地面積的56.2%。該分區農田水利工程建設基礎相對較好，是徐州市糧食主產區，應大力加強生產能力建設，提高糧食單產、品質和效益。堅持最嚴格的耕地保護制度，確?；巨r田總量不減少、用途不改變、質量不下降。加大農田水利基礎設施建設力度，加快中低產田改造和高標準農田建設，全面提高農業防災減災能力。

（1）渠灌糧食作物區。應以加強灌區骨干灌排工程續建配套與節水改造、小型水利基礎設施建設為重點，實行洪、澇、旱、漬、堿、淤兼治，田、林、路、渠、溝統籌考慮，完善河網水系，加強灌排渠系和條田化建設，合理布置大、中、小溝和田間灌排系統，加強田間建筑物工程配套建設，提高灌排標準。高沙土區的中小型灌區，實施渠道襯砌、渠管結合灌溉，積極推廣低壓管道、生態型混凝土渠道工程措施。

（2）機電井灌區、小型機電灌區。實施井渠結合，大力推廣低壓管道灌溉。

（3）高效設施農業區、特種經濟作物種植區。以建設高效節水灌溉工程為重點，實施低壓管道灌溉、微噴灌、滴灌等工程措施。

1.2 平原區農田水利工程發展模式

農田水利工程建設的原則是：以灌區續建配套與節水改造工程為基礎，適應農業現代化及農業產業化結構調整的要求，有利于從事生產活動和農業機械化，水源工程灌溉保證率高，溝渠系統健全，排水灌溉不越級，田塊方整，有利于保水、保土、保肥，實現農業高產穩產。

（1）溝渠的布置模式。田間工程布置的原則應為灌排分開，便于控制地下水位。田間灌排溝渠和生產路按地形、土質和生產要求協調統一布置，布置常用模式有灌排相鄰（簡稱為“單非式”）和灌排相間（簡稱為“雙非式”）兩種。

根據徐州市灌區的現狀，同時考慮各地田間渠系的布置經驗和農業機械化要求，經優選后的主要田間布置模式是：中溝、斗渠相鄰布置，農渠、農溝、路相鄰布置的溝─路─渠布置（適用于粘土區）；中溝、斗渠相鄰布置，農渠、農溝（路）相間布置的一溝（渠）一路布置。目前，徐州市各地主要田間布置模式基本是以上兩種，與優選結果一致，所以不需要作位置、模式調整，只需進行必要的工程配套和完善。

溝渠布置模式的具體要求：斗、農渠按灌區地形、土質和生產要求統一布置，灌溉渠系布局與排水系統對應布置，一般斗渠間距 500～1200 m，控制面積多為 100～133.33 hm2；農渠（小溝）間距 100～200 m，控制面積為6～12 hm2。平原坡地，一般采用“溝─渠─路”形式，灌溉渠道與排水溝相鄰布置，結合挖溝取土修渠筑路、單向灌溉、單向排水。砂土、壤土地區為減少渠道滲漏，多采用“溝─路─渠”形式。在地勢比較平坦的地區，采用灌溉渠道與排水溝相間布置，雙向灌溉、雙向排水，農渠（小溝）間距多為100～200 m。在農渠、小溝旁可設生產路，路面寬 1～2 m。具體布置形式各灌區根據當地情況不盡相同。斗、農渠全部采用混凝土襯砌，露天蔬菜、園地種植區和小型機電井灌區宜采用管道輸水灌溉。

（2）田間工程規劃布置。由于田間工程要能適合水旱輪作，即既能種旱作物，又能種水稻，田塊的大小和方向根據末級溝渠的布局確定，長度為末級渠道至末級溝道（小溝）的間距，一端鄰灌溉農渠或毛渠，一端鄰排水農溝或道路，以田埂相隔，形成田塊。為滿足通風和采光需要，田塊南北向布置最宜，田塊主要為長條形，一般田塊長 60～120 m，寬 20～25m，以 100 m×20 m 最常見，每塊田塊0.2 hm2左右。

（3）田間配套建筑物規劃布置。田間配套建筑物除斗、農渠上必需的分水、節制、交叉、銜接等建筑物以外，大量的是田間進水洞、出水洞和跨溝（渠）下田便橋等。田間進水洞與出水洞的配套十分重要，配套完善和節制良好的田間進出水建筑物不但灌排靈活，而且可以大大減少田間水的漏失，提高田間水的利用率。一般每 2 塊田設 1 個田間進水洞，進水洞按 4～5 m 畦寬滿足灌溉要求選擇洞徑。田間出水洞一般也是每 2 塊田設1 個，考慮到點暴雨強度大、匯流時間短、無滯蓄水等因素，應按面上排澇模數的 3 倍選擇孔徑。水旱輪作地區，田間排水洞的結構形式要兼顧農作物的不同排水要求。田間進出水建筑物應采用標準化、定型化、系列化產品，可整體預制或現場拼裝。

（4）林帶規劃與樹種林網。在斗、農渠及中心路二側規劃林帶，斗渠和中心路二側布置主林帶，農渠、小溝和小溝路二側布置副林帶。樹種。田間林網樹種可首先考慮成材樹種，如：水杉、銀杏、意楊、白楊等；經濟發達地區也可采用長青觀賞類樹種，結合田園化農村建設，按照“一路一品、一路一景、三季有花、四季長青”的原則選擇樹種，如：桂花、月季、天竹、女貞、桔香等。

2、低洼圩區農田水利建設重點與發展模式

2.1 低洼圩區農田水利建設重點

該分區地處沂沭泗的下游，總面積 2533.24 km2，占全市總面積的22.5%，耕地 13.34 萬 hm2，占全市耕地面積的 22.5%，分布在邳州市、沛縣、新沂市、豐縣、睢寧縣。該分區地勢低洼平坦，土壤肥沃，水源充足，是徐州市糧食高產區。但因地勢低洼，常受河湖高水位威脅，提高其抗御洪、澇、漬災害的能力成為首要任務，所以，該分區應以發展安全水利為重點，突出防洪除澇能力建設。繼續鞏固和提高三大流域性河道及其支流防洪標準，以圩堤達標、泵站更新改造、圩口閘建設為重點，著力加強洼地區域治理，提升洪水調度和災害應急管理能力，基本建成較高標準的防洪除澇減災體系。該分區農田水利建設基礎相對比較薄弱，小型農田水利設施配套率、完好率低，要圍繞國家新增 1000 億斤糧食生產能力規劃，加強田間工程配套改造，建設高標準農田。

2.2 低洼圩區農田水利工程發展模式

按照內外分開、灌排分開、高低分開、水旱分開、控制內河水位、控制地下水位、控制土壤適宜含水量的“四分開、三控制”原則，對干河設計洪水位線以下的低洼地區，充分利用河堤、道路等自然地形和新筑圩堤進行圩區封閉，實施圩堤達標建設；大力興建除澇站、圩口閘，維修擴建現有除澇站、圩口閘，疏通疏浚排水河道及溝道，實現“擋得住、排得快、降得下、灌得好”的目標。糧食作物區應以完善田間配套改造、發展旱澇保收高標準農田為重點，提高農業防災減災能力；高效農業區以建設高效節水灌溉工程為重點，實施低壓管道灌溉、微噴灌、滴灌等工程措施。

（1）低洼圩區重點解決防洪排澇降漬問題。防洪圩區設置宜大，以縮短防洪堤線，提高抗洪能力。在圩口建圩口閘控制內河網水位，為滿足排澇需要，自排困難時，圩口需建排澇站進行抽排。圩堤堤頂高度按照歷史上最高洪水位加上安全超高 1～1.5 m為設計標準，堤頂寬 4～5 m，內外坡比一般采用 1∶3～1∶5。

（2）圩內分級排水高差宜小，使溝、渠、路、林相結合，做到高渠、高路、深溝（溝深與干河底基本相同），并在分級排水河道入外河處建節制閘，或在排灌站前邊建進水涵洞，以達到等高截水、高低分開、分片排澇、自成體系、靈活調度的目的。

（3）河網布局，應立足于改造舊河與重新布局相結合。圩內分級排水河道間距 2000 m 左右，相當于大溝，沿大溝 1000 m 左右開 1 條中溝，使溝、渠、路、林結合。垂直于中溝布置小溝，每 200 m 布置 1 條小溝（結合農渠），要求溝河順直，便于土地方正和道路布置。

（4）田間工程。毛溝間距 50～100m，腰溝間距 30～50 m；田塊溝畦結合，毛、腰、豐田間一套溝，配套成龍。

（5）機電排灌站布局。大小適中，因地制宜，即：灌溉站要小，排澇站要大。通過河網調度，可提高機排能力，并可結合向骨干河道提水，補充灌溉水。

3、山丘區農田水利建設重點與發展模式

3.1 山丘區農田水利建設重點

徐州市丘陵山區總面積 1741.99km2，占全市總面積的 15.47%，耕地7.22 萬 hm2， 占全市耕地面積的12.18%。由于“十五”、“十一五”期間未安排水土保持工程，加之人為因素，部分地區水土流失有加劇的趨勢，山區水源仍然比較短缺，灌溉能力偏低，因此，山丘區應以治理水土流失、提高灌溉保證率為重點。主要實施小流域水土保持綜合治理工程和水源工程建設，提高丘陵山區農業綜合生產能力，改善農民生產生活條件；因地制宜發展高效特色農業，高效農業區以建設高效節水灌溉工程為重點，實施低壓管道灌溉、微噴灌、滴灌等工程措施。

3.2 山丘區農田水利發展模式

以小流域為單元，實施小流域水土保持綜合治理工程和水源工程建設。建塘筑庫，庫塘相連，建立蓄、引、提、調相結合的長藤結瓜式供水系統，提高水源保證率；糧食作物區實施坡改梯工程，完善灌排工程系統及田間配套改造，發展自流灌溉，擴大灌溉面積，建設旱澇保收高標準農田；高效農業區大力發展低壓管道灌溉、噴灌和微灌。

（1）水源工程。水源工程主要包括：建設、更新改造蓄水工程（庫、塘、壩、池、閘等）、引（提）水工程（提水泵站等）和地下水利用工程（機井、大口井等），用來調節徑流的分配，增加灌區可利用水資源量和供水能力，提高供水保證率。

（2）田間渠道與排水溝布局。田間渠道應依據地形條件，因地制宜布置，末級固定渠道（農渠）長以 500m 為宜。采用灌排相間布置。山丘沖垅區應根據山勢地形、水文條件、坡面徑流和地下徑流等情況，采取沖頂建塘、環山撇洪、山腳截流、田間排水和田內泉水導排等措施，同時應與水土保持、山丘區綜合開發和治理規劃緊密結合。梯田區應視里坎部位的漬害情況，采取適宜的截流排水措施。

（3）田塊布置。本區應以旱作物為主，綜合考慮地形、坡度、土層厚度、種植物種、勞力和機械化程度等因素。梯田（地）田面寬度最好在 15m 以上，以便于農機具作業；田面長度主要根據地形地貌條件，大彎就勢，小彎取直，宜為 25～200 m，以便耕作，局部地形復雜的地區，田面長度可視地形情況而定。

（4）道路及林網布局。田間道路包括田間道（機耕道）和生產道。地塊在 13.33 hm2以下一般設生產道，13.33 hm2以上設田間道和生產道，生產道與田間道垂直。田間道聯系在村莊與田塊間，外與干道、支道相通，內與生產路相接，多結合斗溝渠布置。生產道聯系在田塊與田塊間，一般結合農渠或農溝布置，相隔 100m 左右，主要通行中、小型農業機械，采用碎石路面或泥土壓實路面。農田生態防護林一般結合斗渠、農渠及田間道路布置。斗渠和田間道（機耕路） 兩側配置 2 行林帶，農渠配置 1行林帶，達到一級農田林網（每格 200畝）建設標準。

（5）溝—路—渠關系。本區斗、農渠一般采用灌排相間（雙非式）布置，這種情況下，道路一般沿渠道布置，沿斗渠布置田間道，沿農渠布置生產道。

4、黃河故道區農田水利建設重點與發展模式

4.1 黃河故道區農田水利建設重點

廢黃河高灘總面積 770.25 km2，占全市總面積的 6.85%，耕地 5.42 萬hm2，占全市耕地面積的 9.14%，主要分布在故黃河及大沙河兩大堤及其之間的灘地、泓道及兩岸與其排灌有直接關系的地區。以現狀防洪堤為界，局部無堤段以分水線為界，涉及豐縣、沛縣、銅山區、睢寧縣及市區。

由于地勢較高，地形起伏變化較大，且沙土區土壤滲漏性強，保水保肥能力差，水土流失嚴重，河道易淤淺，引水不暢，遭旱的威脅比較大，農田水利建設基礎相對比較薄弱。應以發展旱澇保收農田及節水灌溉為重點，實施渠道襯砌與田間配套、低壓管道輸水、滴灌、微噴灌等工程措施；擴挖疏浚排水溝道，配齊排水建筑物，實施水土保持措施，使堰上徑流逐級排入中泓，減少水土流失。

4.2 黃河故道區農田水利工程發展模式

根據黃河故道地區農業開發規劃布局、農業發展規劃布局及林業發展規劃布局，規劃廢黃河高亢區灌排水系布局，應堅持“蓄、引、提、調”相結合，不斷提高灌溉保證率。在平緩灘地渠灌區，干、支渠道實施疏浚防滲和建筑物配套工程，田間工程實施末級渠系襯砌防滲及田間建筑物配套工程，增加旱澇保收高標準農田面積，建成完善的灌排工程體系，提高灌排能力，建設優質糧食生產基地；在坡度較大的堤坡區，建設適度規模的低壓管道灌溉工程；在設施農業、特色農業區因地制宜實施高效節水灌溉工程；在中泓兩側的低洼地區，結合土地整理，開挖魚塘，建設生態濕地。