1. 加大對農村義務教育的財政支持。為了更好地保障農村義務教育健康發展，就需要有充足的資金投入。在實際的財政轉移支付中，應該根據財權與事權相統一的原則，由中央政府來負擔大部分農村義務教育投入。之所以采取這樣的對策，主要是因為中央政府財力最為雄厚，而農村義務教育發展存在較強的外部性，只有讓中央政府負責，才能更好地滿足農村義務教育發展的需要。

2. 明確政府間義務教育財政責任。在轉移支付資金責任分擔上，我國應該進一步明確，科學計算各級政府的資金投入比例。具體來說，應該注意如下幾點：

其一，確保中央政府投入經費數量，中央經費是各級政府中財力最雄厚的，根據事權與財權相統一的原則，大部分義務教育轉移資金投入都應該由中央政府承擔。

其二，明確省級政府轉移支付中的責任，省級政府應該以縮小地區間義務教育差距為目標，切實履行發展農村義務教育的責任。

其三，優化縣級政府籌資機制，逐步提高縣級政府資金投入能力。

3. 完善財政轉移支付的法律體系。要促進義務教育財政轉移支付制度作用的發揮，法制化是重要的基礎，很多發達國家都有較為完善的法律體系，美國就有專門的《義務教育法》，并且有與之相配套的法律，諸如 1958 年制定的《國防教育法》、1965 年通過的《中小學教育法》、《2000 年目標： 美國教育法》等；日本也有《義務教育經費國庫負擔法》，對義務教育財政投入問題進行了明確的規定，確保了義務教育的普及。我國也應該在《教育法》、《義務教育法》等法律的基礎上，逐步進行自我完善；針對新出現的問題，多進行方案論證、實際調查，健全我國義務教育相關的法律體系。

4. 加強對教育財政轉移支付的監督。農村義務教育的運轉，不但要解決歷史性的資金欠賬問題，還要切實解決當前存在的資金不足等問題。在農村義務教育資金嚴重不足的情況下，切實發揮每一筆財政轉移支付資金的作用顯得尤為重要。因此，就需要加強對教育財政轉移支付的監督，具體來說，應該從如下幾個方面著手：

其一，加強財政內部監督，不斷提高政府部門的自我約束能力，深度規范各級政府職能，貫徹實施事前、事中、事后監督機制。

其二，強化政府外部監督。按照相關程度，由審計部門審查和監督財政轉移支付資金，確保資金額度到位。此外，還要規范審計機關的審計行為，從根本上杜絕裁判員犯規等行為，切實保證財政轉移支付監督的有效性。

其三，強化人大監督。充分發揮各級人大的監管職能，加強人大財經委員會與預算委員會的在財政領域的監督作用，增強農村義務教育財 政 轉 移 支 付 過 程 的 透 明 度，擴 大 其 公開度。

在普及了義務教育以后，農村義務教育發展仍舊面對一個難題，那就是義務教育均衡發展問題。就目前的情況來看，農村義務教育經費嚴重不足，相較于城鎮義務教育存在很大的差距，這使得農村義務教育進一步發展受到很大阻礙。本文闡述了義務教育財政轉移支付的概念，分析了當前農村義務教育財政轉移支付存在的問題，基于此，提出了相應的對策，以期更好地促進農村義務教育的發展。