前言

我國產業技術聯盟標準作為國家標準、行業標準的補充，具有制定速度快、對市場需求響應及時、知識產權歸屬明確、標準推廣高效等優勢，目前在我國已經得到廣泛認同。技術標準作為發展貿易、保護民族產業、規范市場秩序、推動技術進步和實現高新技術產業化的重要手段，隨著我國智能電網、電子信息、節能減排等高新技術工作的深入開展，將在其中發揮越來越重要的技術支撐作用，通過實施聯盟標準，促進廣泛合作、資源共享、集成創新、共進共贏，從而快速高效推進各項工作的開展。鑒于此，當前我國產業技術聯盟戰略已成為產業技術標準戰略的新趨勢，技術標準聯盟已經成為當代智能電網、電子信息、節能減排等產業的一種較普遍的現象。通過實施高水平的聯盟標準，促進企業開始邁向精品制造和高端制造，從而轉變生產經營策略，建立一種既競爭又合作的新型關系。對推進企業標準化生產、避免同業過度競爭、促進區域特色產品升級和產業集群都起到了積極的作用，對帶動區域經濟發展有著重要的現實意義。

1 我國產業技術聯盟標準的作用和意義

1.1 我國產業技術聯盟標準的作用

聯盟是指：企業、高校、科研機構或其他組織機構，以共同的發展需求為基礎，以重大產業技術創新、標準化和產業化為目標，以具有法律約束力的契約為保障，形成聯合研發，優勢互補、利益共享，風險共擔的利益共同體和合作組織。

關于聯盟標準目前還沒有權威部門給出確切的定義。我國標準化行業學者認為：“聯盟標準是多個組織 \\( 企業 \\) 為了共同目的，以獲得局部最佳次序或最大合法利益，在某個產業、特定地域或管理領域共同制定并自愿實施的標準?！比珖澞軠p排標準化技術聯盟副秘書長潘崇超博士認為：

“聯盟標準是對需要在聯盟范圍內統一的技術要求，由聯盟成員共同協商一致并批準共同使用和重復使用的一種規范性文件?！睆V東省質量技術監督局張燕飛副局長認為：“聯盟標準是指由一定數量的企業自愿結盟發起，共同起草、制定并承諾執行的標準?！惫枮I市標準化研究院的高祥濤則認為，聯盟標準是指以標準為紐帶形成的自發性企業組織共同制定并承諾執行的標準，其目的是為了獲得最佳秩序和共同利益。聯盟標準是指：在沒有國家標準、行業標準、地方標準或有國家標準、行業標準、地方標準但不能滿足需要的情況下，在聯盟組織內部為提高產品質量和標準水平，規范生產秩序，提升企業誠信，建立自約機制，加強行業管理，在企業聯盟范圍內獲得最佳秩序，由聯盟成員企業通過協商一致，制定同一技術指標要求的企業產品標準，共同使用和重復使用的一種規范性文件。目的是有利于規范企業間的有序競爭，提高產業的整體質量水平，促進產業結構的升級，又能進一步提升本聯盟企業的行業形象。建立產業技術聯盟，主導制定標準，從而提高整個產業的競爭優勢。

同時，聯盟標準作為標準化管理的一種創新，具有制定速度快、對市場需求響應及時、知識產權政策靈活、標準推廣高效等優勢，對推進我國企業標準化生產、避免同行業過度競爭、促進企業特色產品升級和產業集群的發展起到積極的促進作用；另一方面可以推進行業協會的發展壯大，實現企業、大學、科研機構和其他相關組織在戰略層面的有效結合，為將我國產業技術聯盟標準轉化為行業標準、國家標準提供技術支撐，為企業掌握行業標準技術話語權，提升優勢產業核心競爭力，實現產業集群聚集壯大夯實技術基礎。

1.2 我國產業技術聯盟標準的意義

（1）消除產業無標生產。由于市場需求的不斷變化和新產品開發加快，標準往往會處于滯后狀態，更關鍵的是企業對國家和行業制定標準的依賴以及自身標準化能力的缺乏，造成產品在生產了相當一段時間后仍處于無標生產狀況，或是標準與產品真實質量要求不相符。因此亟需尋找一種好的方式加以解決。產業技術聯盟標準作為國家標準、行業標準的補充，具有制定速度快、對市場需求響應及時、標準推廣高效等優點，已成為解決這一難題的最佳途徑。

（2）提升產品檔次，推動產業的可持續發展。聯盟標準除消除無標生產的功能外，還在提升品牌、引領市場和促進產業轉型升級上發揮出巨大的潛力。通過聯盟標準的推動作用，有利于集群內企業提升技術水平。聯盟標準一個很大作用就是與國際先進技術水平接軌，促進產品質量進一步提升，使企業邁向高端制造和精品制造，并不斷地通過技術升級鞏固自身在相關產業中的領先地位。

（3）為制定國家和行業標準打好基礎。制定企業聯盟標準可填補無標可依的空白，適應產品升級和標準滯后的問題，解決標齡過長和標準滯后問題，為今后國家或行業標準修訂奠定基礎，甚至可以主導起草國家或行業標準，搶占標準的話語權和制高點。同時，產業技術聯盟標準在促進科技成果轉化為生產力、提升產品質量、規范市場競爭、推動產品升級，帶動區域經濟發展有著重要的現實意義。

2 我國產業技術聯盟標準發展現狀及存在問題

2.1 我國產業技術聯盟標準發展現狀

在新科技革命的推動下，我國已經進入到了一個科技創新不斷涌現、經濟發展轉型升級的重要時期，同時我國也正處在實現民族復興和可持續發展的重要戰略機遇期。國務院發布的質量發展綱要提出要創新標準化工作機制。聯盟標準正是產業技術創新的一種重要表現形式，聯盟標準是集合資源、發揮整體優勢、集合創新技術成果轉化為標準的一種機制創新。廣東省在這方面探索了許多好的做法，例如政府與產業協會和企業聯合組成的聯盟形式；行業協會和企業聯合起來的聯盟形式；企業與企業的聯盟形式。這些機制的探索可為我國產業技術聯盟標準提供參考和借鑒。

當今產業技術聯盟取得了迅速的發展，已經成為企業參與市場競爭的主要組織形式，對優化產業鏈、促進技術創新、引導產業健康發展起到了不可替代的作用。標準聯盟和聯盟標準能夠快速反映市場的需求，是實現標準和知識產權結合的有效手段之一。其發展日益得到國家和各級地方政府的重視，一個支持、鼓勵聯盟和聯盟標準化發展的環境正在形成。在國家層面，積極鼓勵支持聯盟標準和標準聯盟的發展，把推進聯盟標準化工作列入了全國標準化工作的重點。在地方層面，各級地方技術監督局將培育企業聯盟標準作為推進標準化發展戰略的重要手段，一些地方政府還將培育企業聯盟標準列入地方經濟發展綱要，部分省市已出臺了相關的聯盟標準管理辦法或試行辦法。國家標準委也將會同科技部及各省市自治區直轄市的質量技術監督局開展聯盟標準化的試點工作，共同探索和建立政府引導產業技術聯盟標準發展的機制，探索聯盟開展標準制定的機制和模式，探索聯盟與專利結合的方法和途徑，探索建立聯盟標準向國家標準快速轉化的機制。在現行的標準化體系框架之下，研究確立聯盟標準的合法性和有效性，研究確定聯盟標準的制定、發布、備案、轉化等問題，促進聯盟和聯盟標準朝著健康之路發展。

廣東作為我國改革開放的前沿，在全國率先成立了產業（行業）技術標準聯盟組織，大力實施聯盟標準。截止 2012 年 6 月，全省共建立各類技術標準聯盟組織 109 個，制定實施聯盟標準322 項，聯盟標準在促進廣東戰略性新興產業、先進制造業、優勢傳統產業及現代服務業的發展，發揮著無可替代的技術支撐作用。

2.2 我國產業技術聯盟標準存在的問題

目前，我國產業技術聯盟標準發展非常迅速，分布于眾多產業的多個領域，規模不斷壯大，但整體來說還處于起步階段，還存在很多的問題和不足。

（1）產業技術聯盟標準法律地位不明確。按照中國標準化法及其相關法律法規，聯盟標準不能作為產品交貨的依據，企業必須轉化為企業產品標準備案后才能使用。

（2）聯盟組織不完善，聯盟內部的矛盾重重。雖然大部分聯盟成立了聯盟管理機構，并制定了聯盟章程。但是還不完善，特別是許多重要的細節尚未進行規定，不少聯盟不能很好的處理聯盟成員之間的利益和義務，嚴重影響了聯盟標準的推廣，而國外的多數標準聯盟經過長期的經營已經形成了比較完善的管理體制。

（3）產業技術標準聯盟推進及約束機制尚未形成。聯盟標準出臺以后，如何使企業嚴格執行，缺少相應的約束機制。就區域本身而言，對企業是否執行聯盟標準，如何促使企業自覺執行聯盟標準，缺少有效的推動手段和方法。目前還存在重制訂輕實施的現象。

（4）產業技術標準聯盟的組織形式中缺乏真正有號召力的帶動者。以行業協會牽頭制定聯盟標準的形式，無論從本身能力還是號召力方面，都顯得力不從心，而以企業自發組織制定聯盟標準的形式，由于目前區域產業中真正能成為龍頭的企業普遍較少，同一檔次水平有多個企業，而且是天然的競爭者，因此，即使經過推選牽頭的企業，其號召力以及為此投入的精力都很不夠。

（5）產業技術聯盟標準的外部效應不強。由于對聯盟標準的宣傳缺少一套系統的策劃和具體措施，聯盟標準本身的意義不能充分體現，區域內建立的聯盟標準還沒有為外界尤其是產品的需求方所認識，因而影響了相當部分的企業執行聯盟標準的自覺性。

3 對我國產業技術聯盟標準發展的思考和建議

3.1 政府積極推動，加快確立產業聯盟標準的法律地位

為適應我國產業技術聯盟標準發展趨勢，我國政府應盡快調整《標準化》等有關法律法規，給產業技術聯盟標準以應有的法律地位，更充分地發揮產業技術聯盟標準的積極作用，從而推進我國產業技術聯盟標準化事業健康有序發展，更有力地提高我國的科技產業競爭力。

3.2 強調企業為主體的產業技術聯盟標準，協調好聯盟之間的利益關系

企業是實施聯盟標準的主體，企業一旦選擇采用聯盟標準，就應該受到相關機制的制約。發展產業聯盟標準應使其成為先進科技成果轉化為生產力的橋梁，成為帶動產業整體質量提升的重要環節。地方政府尤其是質監部門應充分發揮主導作用，明確聯盟標準的企業主體地位，協調好聯盟之間的利益關系，通過不斷探索，建立一種通過市場化運作方式體現的激勵與約束機制。

3.3 發揮標準化機構和行業協會的主導作用，開發標準制定的快速程序

技術機構擁有檢測資源豐富、產品熟悉度高和掌握整個區域產品質量狀況等優勢；而行業協會作為企業會員組成的自治組織，既可及時向企業傳達政府的意圖，也可直接向政府表達企業的訴求。他們都是研制產業聯盟標準的核心力量。

加強專業標準化技術機構和行業協會建設，重點培育、吸納和支持技術機構和行業協會成為產業標準化工作的實際主導者、協調者和推動者，以產業聯盟標準乃至國家行業標準制定、實施為紐帶，對塊狀產業發展起到有力的支撐。同時，為了應對信息技術的快速發展和信息技術產品生命周期越來越短等情況，積極改進現行的標準制定程序，開發出更加強調經濟高效、制定時間短、以市場為導向的快速制定標準程序，以滿足快速變化的時代需要。產業聯盟標準制定后，標準化機構和行業協會要及時幫助企業依法辦理執行標準登記備案，并督促企業按照產業聯盟標準組織生產。

3.4 積極爭取優秀企業，特別是國外優秀企業參加聯盟

聯盟中優秀企業的示范效應不僅能夠吸引更多的同類企業參加聯盟，而且能夠給產業界帶來巨大的信心。

3.5 充分利用媒體宣傳，擴大聯盟標準的影響力

雖然產業聯盟標準是非官方的民間標準，但是，它的開放性和可操作性都很強，因此，應充分利用媒體宣傳，大力宣傳聯盟標準，擴大聯盟標準的影響力，強化全社會對產業技術聯盟標準的認同度，讓聯盟標準為產業界尤其是產品的需求方所認識，增強企業自覺遵守聯盟標準的意識，并充分認識到聯盟標準不僅僅是用于產品檢驗之用，同時還要貫穿到產品設計、質量管理、品牌建設等等環節中，從而體現聯盟標準在各個生產環節的增值作用。

結語

為了積極應對企業聯盟標準化的新趨勢、新需求，我國政府應當充分利用聯盟標準的作用和特點，支持、鼓勵企業聯盟的發展，積極培養具有自主創新成果的優秀聯盟標準。引導國內企業在自主研發領域形成創新成果的基礎上利用標準和知識產權的有機結合來組建企業聯盟，制定聯盟標準，最終通過聯盟標準開拓市場，促進創新成果的產業化、市場化。產業技術聯盟標準的發展，需要標準化管理部門明確聯盟標準在標準體系中的地位和作用，并從功能上進行深度挖掘。

在當前國家大力推進產業集群建設的形勢下，認真總結聯盟盟標準在產業集群建設中的實踐經驗，才能使其在更大范圍得到推廣和應用。

參考文獻

[1]“十二五”技術標準科技發展專項規劃 [J]．中國標準化，2013，437\\(2\\)：9—15．