1、引言

1998年長江大水之后，國家對大江大河實施了治理，2011年中央出臺了一號文件，繼續加大水利基礎設施建設。池州市搶抓機遇，積極爭取水利項目，加大基礎設施建設，十一五期間完成水利投資達15億元。對325座水庫進行了除險加固，分年實施了中小河流治理、大中型泵站技術更新改造、水利血防、農村飲水安全等工程。大規模的水利工程建設，如何保證工程建設質量，確保完成的工程發揮設計效益，對水利工程質量監督管理提出了更多更高的要求。

2、池州市水利工程質量監督總體情況

2.1 質量監督機構現狀
池州市轄貴池區、東至縣、石臺縣、青陽縣、九華山風景區。目前，只有市水務局設立了池州市水電工程質量監督站，代表市水務局行使政府監督職能。池州市水電工程質量監督站為差額撥款的事業單位，在編在職人員3人。
2.2 市質監站監督范圍
水利基本建設項目、單站裝機大于等于800kW的水電站項目、新建庫容大于等于10萬m3的水庫。
2.3 開展質量監督工作的主要做法
2.3.1 分片負責
市質監站兩名質監員在站長的統一調度下分片負責，做到責任到人，任務到人，從而提高了工作效率。
2.3.2 突出重點
針對全市重點?。ǘ┬退畮旒庸坦こ厅c多面廣的實際問題，對這類工程的質量監督設立了質量監督小組，組長由市質監站質監員擔任，成員在縣區聘用1~2名有質量監督員資格的人擔任，履行日常質量監督，重要部位市質監站派員到場監管。這樣減輕了市質監站的工作壓力，充分發揮了縣區質監員的作用，同時也保證了質量監督工作有點有面。
2.3.3 有序監督辦理質量監督手續后，質監員根據工程情況編制本工程質量監督計劃，明確質量監督員、質量監督方式和質量監督到位點等，并向參建單位主要管理人員進行質量監督交底。工程建設過程中按照質量監督計劃開展質量監督工作。結合質量月活動，集中對全市在建工程進行一次質量大檢查并將檢查結果以文件形式通報。

3、存在的主要問題

3.1 監管隊伍短缺
池州市水電工程質量監督站為差額撥款事業單位，機構性質、人員、經費等因素制約著監督機構工作的開展；縣級沒有成立質量監督機構，難以滿足當前大規模水利建設質量管理的需求。
3.2 監管措施乏力
由于受經費等因素的影響，不能對工程原材料和實體質量進行單位抽檢。在對參建單位行為監督和工程實體質量監督的過程中，發現問題沒有任何強有力的處罰措施和手段。

4、下步質量監督工作思考

4.1 設立縣級質量監督機構，提高工程質量監督覆蓋范圍隨著大規模的民生水利工程的開工建設，小型工程建設項目越來越多，設立縣級質量監督機構，落實人員和經費，加強工程質量的監管，提高工程的建設質量。
4.2加強自身隊伍建設，提高質量監督水平質量監督工作對質量監督人員的要求比較高，質量監督人員不但要熟練地掌握質量監督方面的法律、法規、規定和相關內容，還要全面了解設計、施工、管理等方面的專業知識，而且知識更新很快，許多的新工藝、新技術不斷地運用到工程上，都需要學習和掌握。為提高質量監督水平，質量監督人員一要加強學習，注重知識積累。學習法律、法規、規章和強制性規范、標準，學習質量監督的基本知識、基本技能，并不斷在實踐中總結和提高。二要多參加上級舉辦的各種業務培訓班，多與兄弟地市的同行門交流學習；三要加強對質量監督員的考核評比。
4.3 加大質量監督工作的力度
4.3.1 加大檢查的力度
質量監督人員要加強對原材料、中間產品的質量檢查抽查，要從源頭上控制工程的質量；要加強對質量原始資料的檢查，要求及時、真實、規范，杜絕弄虛作假現象的發生；要加大檢查和互查的頻率，并將檢查結果全市通報，對違規單位進行約談、警示，情節嚴重的建議省廳給予不良記錄的處罰，并作為每年信用評價的主要依據。
4.3.2 增強服務意識，變被動監督為主動監督
質量監督工作要求項目法人在工程開工報告審批前到質量監督站辦理質量監督手續，并明確提出在哪些情況下提前通知質監站參加，這樣本身就將質量監督工作放在被動的位置；另外受辦公經費和人員少的限制，質監人員也難以保證常駐工地進行檢查或抽查。在核定工程質量等級時，質量監督人員底氣不足。質量監督人員應在工程開工前結合工程的特點，從影響工程質量各個環節和影響質量各個要素上控制和把握，制定詳細的質量監督計劃，積極與參建單位保持聯系，變被動為主動，了解工程的進度和質量情況，并克服困難，創造條件，經常性地深入工地檢查和抽查工程質量，一方面督促參建各方履行好自已的職責，另一方面也為最終核定工程質量等級時打下基礎，做到心中有數，更使質量管理效果達到最佳。
4.3.3 加大培訓力度，建立長效機制
水利工程項目多，參與工程建設的單位和人員多，而且人員流動性大，另外各方管理水平參差不齊，人員素質也良莠不齊。為確保工程質量，提高參建人員的管理水平和質量意識，質量監督機構應定期舉辦培訓班，培訓內容主要為《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》《水利水電建設工程驗收規程》《安徽省水利工程質量監督工作手冊》《安徽省水利工程施工質量評定標準》以及質量評定表的填報，檔案資料的收集、整理與歸檔。并將培訓納入長效機制。
4.3.4 加強檢測管理
水利工程質量檢測是工程質量監督和質量檢查的重要手段，也是科學評價水利工程建設質量、保證工程竣工驗收的重要依據。按照水利廳的要求，池州市所有的水利基本建設項目都實行了竣工檢測制度，但在實施的過程中也出現了一些問題。今后要加強檢測單位的資質審查，加強質量檢測人員持證上崗的檢查、試驗儀器設備的檢定、規范標準執行的檢查、檢測報告真實性的審查，加強檢測方案的審查，避免出現主要關鍵部位或難以檢測的部位未檢或少檢，次要部位或易檢測部位多檢的現象。

5、結語

水利工程質量不僅關系到工程效益的發揮，而且關系到人民生命財產的安危，更影響到國民經濟的持續、快速發展。質量監督人員要以高度的政治責任感和歷史使命感，凝神聚力，開拓進取，忠實履行工程建設質量守門人的職責。