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首頁 > 教育論文 > > 我國教育體制深化改革的措施
我國教育體制深化改革的措施
>2021-10-24 09:00:00



\\(一\\)政府加大對教育的投資和管制

首先,應該從思想上讓各級政府和政府各部門,意識到在教育經費支出,尤其是在義烏教育經費的籌集和負擔、在保證貧困學生得到必要的資助等方面必須承擔的基本責任,改變視教育為負擔的錯誤觀念和推卸教育經費支出責任的錯誤行為。其次,加大教育經費占GDP比例。
一方面要多渠道籌集資金,擴寬教育經費籌措卻倒,調動各方面的積極性,從企業、團體、個人籌措資金,甚至可以鼓勵有條件的地區大力發展社會團地和公民個人辦學,充分運用社會資源,并且要保證政府投入主渠道的暢通,促進辦學主體多元化,進一步擴充教育資源,創造條件滿足居民多層次、多樣化、個體化的教育消費需求,使教育投入與實際需求相適應;另一方面,強化社會對政府投資行為的監督,以確保教育投入水平、教育經費到位、教育資金投向其效益。我們應充分發揮各民主黨派及其成員,各種社會團體和人民群眾的監督以及新聞輿論對政府教育投資行為的監督作用。各級人民代表大會和各級監督機構,要做好對政府教育投入的督政和督教工作,確保教育經費的投入水平和資金的及時到位,防止拖欠和挪用。要依法清理教育資金的來源渠道,定期與不定期抽查對教育經費的使用情況,杜絕教育資金、資源的浪費現象并將檢查情況向社會公布,以接受社會各界的監督。最后,政府需建立教育專家咨詢機構,聘請若干教育、經濟、法律、金融證券、科技等方面的專家,組成專家咨詢組,主要使其發揮專家的知識和理論優勢,對政府教育投資重大決策提出建設性意見,決策部門也要認真聽取專家的觀點。

\\(二\\)教育市場資源的合理分配

教育公平是我國居民極為關心的熱點問題,教育資源的分配不合理體現在城鄉之間的差距,區域之間的差距,還有學校之間辦學條件和教學質量的差距,這些差距都是歷史客觀形成的,也充分反映出優質教育資源的相對不足。要加快應試教育向素質教育的轉化進程,就必須合理分配教育資源,要讓所有的學生獲得公平的受教育的機會。具體來說一方面政府科學分配教育資源,主要解決城鄉、市郊優質教育資源布局不均衡的矛盾,加大對落后地區教育的投資,包括教師工資的增長和學校設備的更新;另一方面,學校也要合理配置教學資源,學校之間進行交流溝通、資源共享,既要有彼此競爭意識,更要有互幫互助的觀念以保證資源配置的效率最大化和公平。通過教育資源的合理分配,指導居民理性教育消費,為創造出更多的社會適用型人才而共同努力。

\\(三\\)學校收費和獎勵制度合理化

美國高校收費上存在著很大的差異性,根據不同地區的經濟發展水平、不同收入水平家庭的承受能力,各個州收費不一致。以2002至2003年度為例,在思念制公立高校中,東部地區學費高達5,484美元西部地區僅為3 , 074美元,前者比后者高出了70 %多。而且不同所有制大學收費差別也較大,據以往的美國大學理事會公布的資料表明:四年制公立高校2004至2005年平均學費為$5,132,而四年制私立高校同年平均學費為$20 , 082。這表明,美國高校收費更具彈性,居民可以根據自身家庭承受能力來選擇合適高校就讀。相比之下,我國現行高校收費標準的制定考慮居民承受能力明顯不夠。當前我國高校的學費考慮了由于地區經濟發展水平的差異導致高校生均經常費支出的差異,經濟發達地區的高校的學費高于欠發達地區。但地區經濟發展水平的差異不但影響了高校的支出,同時也影響了家庭的承受能力,所以高校都是面向全國招生的,落后地區的學生考入發達地區的高校后,面臨的是偏高的高校收費和偏低的家庭收入,這就雙倍加劇了落后地區的學生家庭的負擔。
學費過高,將產生多種負面影響:影響公民的教育機會平等,影響社會公平;帶來許多嚴峻的社會問題,如學生自殺、為承擔高額學費而走上犯罪道路等;影響高等教學的質量,對學生的健康成長帶來負面影響等。所以,高校收費的改革刻不容緩。首先,對高校的運行成本進行審計,理清其成本,確定合理地費用;其次對貧困地區學生的收費區別對待,成績優異的特困生獎勵更個性化;最后推動教育投資多元化。

\\(四\\)個人樹立理性的教育消費觀

廣大教育消費者應樹立積極、理性、科學的教育消費觀念,切忌盲目跟風、攀比、畸形消費,積極消除“擇校熱,、“文憑熱,、“證書熱”等偏差的教育消費觀念。教育作為國家培養人才的重要手段,素質教育也在全面開展起來,如何應對國家的政策,擺脫過去的應試教育,也要靠我們自身的不斷努力。首先,我們要根據自身情況,進行有效地人生規劃,為自己的合適目標,針對性地學習一項專業知識。其次,科學地進行自我素質的提升,培養自己的價值觀和人生觀。最后,各級政府和社會各界要創造一種良好的社會學習氛圍,讓德育教育、素質教育、終身教育等觀念深入人心。理論與實踐,兩手抓兩手都要硬,這樣才能培育出綜合素質高的新型社會人才。

\\(五\\)盡快建好完善的教育資助體系

美國建有完善的資助體系,其資助模式主要表現為資助方式、資金來源、資金資助方向多元化。而我國的資助模式突出表現為以獎助學金為主,以貸款為輔的資助模式。以美國助學金和貸學金為例,美國的資助項目如此之多,政府結合資助“過?!焙唾Y助不足兩方面,采用了“資助包”這個資助方案。資助包就是“包容了學生受到的所有資助。把所有聯邦政府的、非聯邦政府的資助、諸如助學金、貸學金、校園攻讀。都混合在一個包中,以滿足學生的資助需要”。這一方案的實施,很好地解決了資助政府實施過程中的效率和平等問題。
基于對美國資助的分析比較,我國應當盡快建立好完善的資助體系,其要點表現為:一、樹立多元資助理念,構建多層次經濟資助體系。由于我國區域發展不均衡、民族文化各不相同,單靠助學金、貸款是難以解決特困生的經濟需要。我國正處于精英教育向大眾化教育的轉折點,從根本上需要一個積極、主動性而且立體的資助體系作為指導,真正做到“決不讓一個大學生因經濟困難而輟學”,這也是與國際教育資助理念相接軌的必經手段。二、接受美國的“資助包”方案的可取之處。最大限度地發揮有限的資金,真正幫助到有需要的特困學生們,這樣既使各種資助相互分工又相互匹配,防止資金浪費。三、通過市場的力量和經濟手段去鼓勵銀行參與學生貸款。銀行在規定最高利率的前提下,實行有限度的浮動利率,此外對發放學生貸款的銀行在稅收上實行優惠或給予一定的管理成本補貼。吸引其他更多的銀行來參與學生貸款以加強競爭,提高效率,改善服務。

參考文獻:
【1】李正明.論高等教育消費環境的和諧[J].消費經濟,2006
【2】劉社健.中國教育消費經濟研究.[M].鄭州:河南人民出版社, 2003
【3】楊克瑞,謝作詩。教育經濟學新論.[M].北京人民出版社, 2007
【4】楊維.教育思想與觀念探索.東北財經大學出版社,2007

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