原標題:房屋工程監理過程中遇到的問題及解決辦法分析
摘要:二十一世紀以來,我國人民生活水平隨著經濟水平的提高而得到了極大的改善,與生活緊密相關的房屋建筑便成為了人們關注的焦點。本文通過分析房屋工程監理的發展現狀,發現了房屋工程在監理過程中所出現的問題,最后分析并總結出了相應的有效解決辦法,確保房屋工程監理工作做到規范化、安全化、制度化、經濟化。
關鍵詞: 房屋工程監理;發展現狀;存在的問題
房屋工程監理工作也是一個系統的工程,從可行性研究、施工管理、竣工驗收以及工程保修等階段都存在不容忽視的安全隱患,而房屋工程監理就是起到一個全程監督以及管理的作用。眾所周知,房屋質量的好壞不僅關系著居民的生命財產安全,也涉及到了國家施工的規范要求和建工企業在社會中的信譽地位。施工監督和竣工驗收過程中監理的有效性也直接決定了房屋的使用壽命、價值以及法人自身的經濟效益。所以,通過對房屋工程監理工作內容的有效分析,可以總結出這項工作在整個建筑過程中的地位是非常重要的。
1房屋工程監理過程的發展現狀
自1988年我國推行了房屋建筑工程的監理制度以來,經過二十七年的發展,這項工作已經形成了一個比較完善的體系,并且在房屋工程中取得了顯著的成就和業績。隨著中國經濟的發展,市場上的建筑材料和建筑工程裝配日新月異。極大的提高了房屋修建的速度和質量。
(1) 完善的法律制度為房屋工程監理工作的順利進行提供了保障。隨著房屋建筑工程的監理制度的推行,我國頒布了相關的法律法規,以確保房屋工程監理工作的合法性與規范性,更為這項工作在市場中的地位提供了必要條件。
(2) 人們日益增長的物質文化需求對房屋質量提出了更高的要求,推進了房屋工程監理的快速發展,是這項工作的有效進行的動力來源。
(3) 高等學校開設了房屋工程監理專業的課程,為這個崗位提供了人力資源。房屋工程監理也是一項技術性服務工作。因此,在服務行業里,專業人員的素質是這項工作順利進行的關鍵,這也就對高素質技術人員提出來嚴格要求。
2現階段房屋工程監理工作中存在的問題
雖然經過二十余年的發展,房屋工程監理為了滿足當今社會的需求,已經得到了優化和完善,但是其中存在的大量問題也是不容忽視的。然而,這些問題也會成為房屋工程發展行業的絆腳石,所以監理工作就顯得尤為重要。
2. 1專業人員素質普遍偏低
對于房屋工程監理這項技術性服務工作來說,專業人員的自身素質是工作順利進行的根本條件。對于建筑工地的廣大一線從業者絕大多數仍為文化程度低下的農民工。這在很大程度上造成了他們對于某些工藝操作過程中存在著很多操作不規范,質量不到位等現象。另外,建筑從業人員的素質低導致其對安全條例的不重視和對建設當中出現的某些危險警告的不理會,進而引發安全生產事故。其三,操作人員的素質低下導致了其對法律知識的無知。這在一定程度上造成了許多建筑工人被拖欠工資、無意外傷害保險、無償加班等一系列侵權事件的發生。
2. 2房屋工程監理相關法律不完善
新中國成立以來,全國人大、各級人大及政府一直致力于我國法律法規的制定與修改。盡最大努力去完善我國包括建筑房屋相關法規在內的各個方面的法律制度。雖然我國在健全法律法規方面取得了傲人的成績,但是仍留下很多目前難以根本解決的房屋建設問題。例如現如今小城鎮的‘小產權房屋問題'.我國法律對于用于買賣的商品房有明確的法律規定,包括其用地、承建、資金、監管等等各個方面。使得購房者的利益得了維護,商品房市場也得以穩定發展。但是,小城鎮的住房的承建及開發遠達不到城市那樣的資金規模,也無法嚴格的執行相應的土地轉讓回收、產權劃分等諸多問題。這導致了其住房建設達不到我國政府制定的法律規范。為滿足人們的住房要求,許多小開發商開發小產權房。這也導致了其操作的不合法性。正是由于考慮小城市的實際條件,政府沒有對小產權按照當下法規進行強制處理。但為了維護市場的規范與秩序,政府應該迫切的制定和完善當前的法律制度。鼓勵和引導開發商步入合法軌道上來。
2. 3監理體系存在漏洞
(1) 責任定位不規范。房屋建筑涉及質檢、安檢、消防、公安、土地、稅務、環境等等諸多管理方面和管理部門。部分監管權力分派不明,導致了諸多的事項上各個監管單位相互推諉。給開發商和群眾帶來了極大的損失。這需要我國政府進一步明確各單位職權,進一步整合資源簡政放權。在涉及人民關鍵利益的方面進行嚴格的監管監督。對于市場可自行調節的方面,應當積極發揮市場作用。
(2) 準入門檻低。涉及房屋質量檢測、質量安全責任認定等方面,應當完善第三方檢測制度。大力扶植有條件的第三方機構進入。同時,也要嚴格審核這些第三方的資金、技術、管理等。提高檢測機構的準入門檻,樹立第三方的權威與責任意識。嚴格執行國家標準,公平、公正的提供科學、嚴謹的檢測報告。
(3) 市場競爭不規范。由于經濟利益的誘惑或是其他原因,某些房屋開發企業采用不正當手段,惡意競爭,致使市場秩序混亂的現象。房屋開發商應該立足現行法律法規、準紀守法,合理且合法地調配資源按照市場規律去運營,更不應該拉攏政府工作人員、搞官商勾結、幕后交易等。
2. 4監理工作執行不夠深入
房屋工程監管機構責任定位不規范,導致面對很多房屋質量事故的發生,卻故意逃避責任,否認事實。因此,應該落實責任主體,實行責任終身制。尤其是對于監管不到位造成嚴重傷亡的重大責任安全事故,應該一追到底絕不姑息。
3解決問題的對策
3. 1提高專業人員的自身素質,樹立企業單位的工作新風
對于建筑從業人員上崗前企業應該進行嚴格的專業培訓,提高其操作技能、安全逃生、警告危險識別技能和法律維權等能力。通過培訓可以提高操作人員的工作效率和產品的質量,同時也能在很大程度上減少安全事故的發生,為企業樹立安全生產的良好形象,節約企業資金和人力資源。
3. 2完善相關法律制度
相關部門應該積極深入建筑一線,了解和研究我國建筑的現狀。合理制定法律法規,積極引導開發單位準守法律法規。增加開發商的違法成本,并仿照我國部分地區對’老賴‘的處理措施,對違法違規進行開發的建筑公司進行公開曝光,督促不正之風及時更改。以此來規范我國建筑行業,使其朝著法制規范保質保量的軌道上來。
3. 3建章立制,規范建立體系
經過數十年的改革開放,我國在各個領域都取得了不小的成就,眾多行業都已建立起相應的行業標準。然而,建筑業作為與人們生活息息相關的領域,應該確立起更為嚴格的行業標準。
3. 4明確行業定位,深入貫徹監理工作
企業應該明確自身定位,積極參與市場的維護。積極響應國家號召,適時提高承建數量,滿足人們的住房需要。同時,企業也要牢固樹立依法納稅的原則,積極向國家繳納稅款,不偷稅漏稅,為我國的社會主義建設貢獻自己的力量。
4結論
本文通過對房屋工程監管發展現狀的介紹,并分析了監管過程中所遇到的問題與漏洞,最后總結出了相應的解決方法,通過提高專業人員的自身素質,樹立企業單位的工作新風、完善相關法律制度、建章立制及規范建立體系、明確行業定位,深入貫徹監理工作等四方面來確保房屋工程監管工作的有效進行。
房屋作為人們生產生活的基礎資源,應該時刻引起政府的重視。因此,健全法律規范,加強法律監管是刻不容緩的。同時,積極聽取群眾意見,考慮我國現階段各地區發展不平衡的現狀,制定相應的解決方案。企業應該按照市場化運作模式,合法、高效的進行建筑開發,為人們承建高質量的居住房屋。企業應該樹立起社會責任意識,同時兼顧自身和群眾利益,竟可能的提高一線操作工人的生產生活條件,盡最大努力保障從業人員的醫療衛生和養老等福利政策。
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