前言
飛來峽水利樞紐是水利部和廣東省已建的重點工程，位于廣東省北江干流中游清遠市清城區飛來峽鎮境內，控制流域面積 34 097 km2,占北江流域面積的 73%,總庫容 19. 04億 m3,發電裝機容量 14 萬 kW,設計年發電量為 5. 55 億kW·h,樞紐設有 500 t 級單線一級船閘，設計單向年通過能力達 475 萬 t.樞紐以防洪為主，兼有航運、發電、養殖、供水、旅游和改善生態環境等綜合效益。
在廣東省發展“源頭經濟”的背景下，飛來峽水利樞紐庫區所在行政區域承接了珠三角地區的產業轉移，部分耗水、污染產業進入庫區集水范圍內，由于這些地區污水處理能力的相對滯后，加之監管不力，庫區優質水源受到威脅，特別是庫區上游入庫污染物的增加，對水庫水質影響尤為嚴重； 同時，庫區內的分散禽畜養殖、餐飲污水和散排農村生活污水缺乏有效處理，直接排入庫中，對庫區水質亦有一定影響。
飛來峽水庫作為珠江流域枯水期水量調度中的重要水庫，肩負了珠江三角洲水資源配置的重要任務，其水質狀況亦備受關注； 近年來清遠、英德兩市的經濟飛速發展，國民經濟與人口增長迅速，用水量猛增，也對庫區水質提出更高要求。因此，適時開展飛來峽水庫的水資源保護工作是十分必要的。
1 庫區水污染基本情況
飛來峽庫區定位為水功能保留區，水質管理目標為Ⅱ類，但根據飛來峽水庫壩下水質監測數據評價結果來看，目前庫區水質已低于Ⅱ類水水質標準，水污染問題比較突出，其中 TN（ 總氮） 超標比較嚴重，已達Ⅳ類水質。另外，受到近年來庫區頻發的重金屬水污染事故的影響，庫區水質出現重金屬超標現象。
近年來，飛來峽水利樞紐管理處先后開展了飛來峽庫區水事活動及水資源利用調查與評價、庫區污染源普查等工作，對飛來峽庫區的取用水、排污等情況做了較為全面的盤查，基本摸清了庫區水資源開發利用現狀。飛來峽水庫作為三江匯合口之后的河道型水庫，承接了上游連江、滃江及北江（ 飛來峽以上河段） 的污染物排放，從污染物調查結果來看，飛來峽水庫水質主要受到庫區內的點源、面源污染和庫區上游地區的入庫污染影響，現狀 TN、TP 入庫總量分別達到了 46 869. 0 、710. 0 t.其中，庫區上游地區貢獻了 96. 4%的 TN 與 81. 4%的 TP,是造成水庫水質下降的主要原因，而庫區內 TN、TP 的污染僅占 3. 6%、18. 6%,在入庫污染物總量中的比重并不大。此外，最近幾年飛來峽水庫上游地區的突發性水污染事故也頻繁發生，如韶關冶煉廠在 2005 年設備檢修期間排放超標含鎘廢水導致的北江鎘污染事件，2008年排放富集大量重金屬鉈的廢水和固渣導致的水污染事故。
以及翁源縣大寶山礦區堆放于露天的廢土，在雨水淋溶下形成含有鎘、鉛、砷等大量有害重金屬元素和高濃度硫酸的洗礦水，其流入橫石河后，匯入滃江直至北江飛來峽水庫庫區，致使飛來峽庫區的水生態環境遭到破壞。
單從飛來峽庫區內的污染物入河量來看，面源污染COD、NH3- N、TN、TP 入庫量分別占庫區內入庫污染總量的85. 7% 、55. 5% 、80. 5% 、79. 9% ,分別是點源污染的 6. 0、1. 2、4. 1、4. 0 倍，為庫區內污染的主要污染類型。而其中庫區分散畜禽養殖和散排農村生活污水占面源污染入庫總量的 90%以上，對水庫水質影響較大。
2 水資源保護工作面臨形勢
通過對飛來峽水庫污染現狀的調查，可以推斷出飛來峽水庫的污染源主要來自于庫區上游，隨著庫區上游經濟的發展，用水量、排污量也逐漸增大，同時也給飛來峽水庫的水資源保護工作帶來更大壓力。英德市近年來受到廣東省產業轉移的影響，工業發展迅猛，目前順德市與英德市兩地政府已經簽約，由順德投資 300 億元在英德建立英紅工業園，并已有部分產業進駐。隨著英紅工業園的逐步完善將會有力帶動庫區產業發展，拉動庫區工業經濟增長。除英紅工業以外，還有位于連江口鎮的大樟工業園內也已有玻璃制造等工業進駐。由于兩大工業園的排污口均處于飛來峽水庫集水范圍，未來兩大工業園區將是庫區點污染源中不可忽視的重要部分； 同時，目前由于庫區經濟發展水平較低，工業生產和餐飲業整體取用水量不大，點源排污量總體較小，但由于餐飲業的污水基本都是未經處理直接排放，因此工業及餐飲業對庫區水質的影響不可小覷。目前飛來峽水庫水資源保護工作面臨的形勢主要有以下幾方面。
2. 1 上游及庫區經濟發展，飛來峽水庫水污染壓力增大
2008 年廣東提出了“雙轉移”的概念。歷經 4 年多實踐，“雙轉移”已成為粵東西北加快工業化與現代化進程的強大引擎。以飛來峽水庫上游的英德市為例，英德市英紅鎮內規劃建設總面積約 36 km2的英紅工業園區，計劃引導順德。50 ~ 100 家民營企業入駐，2020 年實現工業總產值超 800 億元，GDP 達到 200 億元的目標。目前已有橡膠制品、機械鑄造、石油油燃氣、電子工業等企業生產運營，為帶動當地經濟發展起到重要作用。近日，廣東省委、廣東省人民政府又提出《中共廣東省委、廣東省人民政府關于進一步促進粵東西北地區振興發展的決定》，旨在進一步推動粵東西北的經濟發展與振興，在全省形成經濟協調發展的格局。
經濟的發展離不開水資源的保駕護航，隨著流域內經濟突飛猛進的發展，飛來峽庫區上游地區的用水與排污量也逐年增加，進入庫區的污染物總量增加給水庫有限的納污能力帶來的前所未有的壓力，若按照飛來峽水庫現狀的入庫污染物總量，即使飛來峽水庫自身不排入任何污染物，庫區水質也將超出 II 類水質目標； 而隨著飛來峽水庫庫區內農業及畜牧業的發展，排入水庫的面源污染物量有所增加，由于面源污染存在排放分散、難以收集、監管難度大等問題，為飛來峽水庫的水資源保護帶來一定困難。
2. 2 上游水污染事故頻發，飛來峽水庫水質難以保障
飛來峽水庫集水面積達 34 097 km2,占整個北江流域面積的 73%,由于集水范圍廣，沿途工礦企業分布眾多，人為或事故排污的威脅較大。特別是庫區上游的重金屬污染威脅時刻存在，一類是礦山開采產生的含重金屬酸性廢水，這些礦山包括分布在北江上游的凡口鉛鋅礦、樂昌鉛鋅礦以及大寶山礦區等； 第二類為冶煉廠、鋼鐵廠排出的廢水，以上游韶關冶煉廠為主，還有韶關鋼鐵集團有限公司等。由于飛來峽水庫對上游地區的排污監管無能為力，對這類突發的水污染事故，無法從源頭上消滅。
3 水資源保護工作對策措施
飛來峽水庫的水資源保護工作對指導水庫的水資源保護及修復產生積極的作用，而且作為廣東省首批開展水資源保護工作的大型水庫來說，飛來峽水資源保護工作的進行，也為其他水庫提供了有益借鑒。在水資源保護具體的工作中，也發覺現有的一些管理制度及法律法規體系尚不完善，無法對水資源保護工作起到有力的支撐作用，綜合飛來峽水庫水資源保護中存在的問題，對其水資源保護工作提出如下對策措施。
3. 1 控制上游地區入庫污染物總量
飛來峽水庫水質主要受到庫區上游地區和庫區內的點源、面源污染影響，上游地區排放的污染物是造成水庫水質下降的主要原因，飛來峽水庫的治污工作首先要限制上游入庫污染物總量。對飛來峽以上的北江流域開展污染物現狀調查及預測，并采取行之有效的措施控制上游排污，對飛來峽水利樞紐庫區的水資源保護至關重要。各級水務部門及環保部門要重視對北江流域的水資源保護，按照流域水資源承載力，合理布局工業、人口的取排水狀況，嚴懲任意排污行為。飛來峽水利樞紐管理處需對飛來峽水庫的入庫斷面水質監測成果加強監督檢查，發現入庫水質超標的情況要及時匯報相關部門，及時整治。
3. 2 治理庫區面源及點源污染
庫區面源污染是庫區內污染的主要污染類型。庫區分散畜禽養殖和散排農村生活污水占庫區內面源污染入庫總量的 90%以上，尤以分散畜禽養殖產生的污染物總量最大。面源污染由于其分布廣、規模大等特點不易治理，須加強對養殖規模、種植業面積等的控制，并大力推廣生態農業、建設高效藻類塘等方式減少庫區面源污染入庫總量。
目前庫區點源污染主要以城鎮生活排污為主，工業企業生產和餐飲業整體取用水量不大，排污量較小。未來生活污水產生量隨著庫區城鎮化進程和城鎮人口的增加有不斷加重的趨勢，但庫區生活污水收集處理能力還遠滯后于污水的增長，飛來峽庫區范圍內除英城街道辦事處和大站鎮各有一座西城污水處理廠及大站污水處理廠外，各鎮區都未建有污水處理廠，導致其生產生活污水恣意橫流，未來為控制庫區點源污染物量，需合理規劃污水處理廠建設，加強城鎮污水處理能力。
3. 3 加強庫區水質監測能力
飛來峽水利樞紐庫區目前有多個部門根據不同目的和需要對水庫進行水質監測，站點布設分散、重復監測現象突出，監測項目和頻率不統一，各部門的溝通協調和信息共享難度較大，尚未形成完善的庫區水質監測站網體系?，F有監測資料難以真實反映出庫區水質變化情況，也妨礙了庫區水資源保護工作進行進一步深入細致的研究。庫區水質監測體系建設是一切水資源保護的工作之基，展開規范的庫區水質監測迫在眉睫。
3. 4 完善庫區水資源保護法規體系
制定流域或水庫相應的水質保護條例，如庫區水功能區管理辦法、水庫納污總量控制管理辦法及實施細則、水庫入庫排污口監督管理辦法及實施細則等，并根據國家及地方已有的污染物排放標準，結合水庫實際，制定庫區污染物排放標準等。提高水庫管理范圍內的綜合執法能力，并為水庫的水資源保護與管理提供重要依據。
4 結語
飛來峽水庫作為北江干流上的關鍵性工程，在珠江流域枯水期水資源配置及北江流域水資源供給中發揮著積極的作用，其水資源保護意義重大。但在水庫水資源保護工作開展過程中，尚存在許多問題，希望政府部門加大力度，重視水庫水資源保護，協調好各相關部門的職能及相互協作，使優質的水庫水資源為經濟建設提供強有力的保障。
