二戰后，在新科技革命的推動下，西方發達國家在生產力快速發展和社會財富不斷增加的同時，資源大量消耗、環境污染、生態破壞等一系列問題日益凸現。針對這些問題，生態學派于 20 世紀 60、70 年代應運而生，是至今仍活躍在西方發達國家的社會思潮之一。

生態學派認為，建立在生產資料私有制基礎上的資本主義生產以追求最大剩余價值為目的，致使消費從滿足個體需要的手段變成了資本家獲得更多利潤的手段。這種經濟增長的結果必然導致自然資源和社會財富的巨大浪費以及過度消費、畸形消費的產生，從而引發資源危機、環境污染、生態破壞，最終會影響人類的生存和經濟社會的可持續發展。因此，生態學派主張建立一個適度的生產方式和消費方式，實現人與自然的良性互動與協調發展。

由于生態學派是在西方資本主義發展過程中人與自然尖銳對立、對自然的過度掠奪以至造成全球性生態危機這一時代背景下形成和發展的，因此，它對維持人與自然和諧、維護生態平衡這一問題就特別關注。它認為，人的社會生活也包含在這種生態循環之中，因而只有人與自然和諧相處，維護生態平衡，健全社會制度，規范人們的行為方式，人類社會才會健康持續的發展。

沒有水源就沒有生命，水是最寶貴的自然資源之一，是人類社會賴以生存和發展的前提和基礎。我國作為當今世界最大的發展中國家，處在加快推進城鎮化和實現工業化的經濟社會快速發展時期，環境狀況不容樂觀，環境問題日益成為制約我國經濟社會發展的薄弱環節，水資源污染問題尤其是一個嚴峻的問題。

一 我國水資源污染現狀及其產生的影響

1． 我國水資源污染現狀

根據《中國環境狀況公報\\(2012\\) 》顯示，2012 年，全國地表水國控斷面總體為輕度污染，湖泊\\(水庫\\) 富營養化問題仍比較突出。中國海洋水質狀況總體較好，近岸海域水質一般。

\\(1\\) 河流水污染狀況

我國十大流域的國控斷面中，珠江流域、西北諸河流域、西南諸河流域水質為優; 長江流域、浙閩片河流流域水質為良好; 黃河流域、松花江流域、淮河流域、遼河流域水質為輕度污染; 海河流域水質為中度污染; Ⅰ ～ Ⅲ類、Ⅳ ～ Ⅴ類和劣Ⅴ類水質斷面比例分別為 68． 9%、20． 9%和10． 2%。

主要污染指標為化學需氧量、五日生化需氧量和高錳酸鹽指數。

\\(2\\) 湖泊\\(水庫\\) 水污染狀況

2012 年，62 個國控重點湖泊\\(水庫\\) 中，Ⅰ ～ Ⅲ類、Ⅳ ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質的湖泊\\(水庫\\) 比例分別為 61． 3% 、27． 4% 和 11． 3% 。主要污染指標為總磷、化學需氧量和高錳酸鹽指數。其中對 60 個湖泊\\(水庫\\) 開展了營養狀態監測。檢測結果顯示，4 個為中度富營養狀態，占6． 7%; 11 個為輕度富營養狀態，占 18． 3%; 37 個為中營養狀態，占61． 7% ; 8 個為貧營養狀態，占 13． 3% ，水質富營養化問題仍然突出。

\\(3\\) 地下水污染狀況

2012 年，全國 4929 個監測點對地下水水質進行了監測。綜合評價結果為水質呈優良級的監測點 580 個，占全部監測點的 11． 8%; 水質呈良好級的監測點 1348 個，占27． 3% ; 水質呈較好級的監測點 176 個，占 3． 6% ; 水質呈較差級的監測點 1999 個，占 40． 5%; 水質呈極差級的監測點826 個，占 16． 8% 。與上年相比，有連續監測數據的水質監測點總數為 4677 個，分布在 187 個城市，其中水質呈變好趨勢的監測點793 個，占監測點總數的17． 0%; 呈穩定趨勢的監測點 2974 個，占 63． 6%; 呈變差趨勢的監測點 910 個，占 19．4%?？梢?，我國地下水污染狀況仍然比較嚴重。

\\(4\\) 海水污染狀況

遠海海域水質良好，海水中無機氮、活性磷酸鹽、石油類和化學需氧量等指標均符合第一類海水水質標準。

近岸海域水質總體穩定，水質級別為一般。主要超標指標為無機氮和活性磷酸鹽。在四大海區中，南海與黃海近岸海域水質良好，渤海近岸海域水質一般，東海近岸海域水質極差; 在 9 個重要海灣中，黃河口水質優，北部灣水質良好，遼東灣、膠州灣和閩江口水質差，渤海灣、長江口、杭州灣和珠江口水質極差。

2． 我國水污染產生的主要影響

\\(1\\) 危害人體健康

據世界衛生組織統計報道: 全世界 80% 的疾病是由飲用被污染水造成的，全世界 50% 兒童的死亡是由飲用被污染的水造成的。水體受化學有毒物質污染后，可造成的疾病包括: 氟中毒、結石、心腦血管疾病、消化系統疾病、超重金屬引發的疾病、農藥、化肥、除草劑、亞硝酸鹽等引發疾病和癌癥。過去十多年中，淮河流域的河南、江蘇、安徽等地“癌癥村”頻現，2013 年 7 月，《淮河流域水環境與消化道腫瘤死亡圖集》出版，作為“十一五”國家科技支撐計劃課題“淮河流域水污染與腫瘤的相關性評估研究”成果的一部分，該圖集首次證實了癌癥高發與水污染的直接關系。

\\(2\\) 危害工農業生產

工農業生產排放的污染物是造成水污染的重要原因之一，同時水污染又制約了工農業生產。

在淡水資匱乏的今天，我國廣大農村地區利用污水直接灌溉農田。盲目地使用未經處理的污水灌溉農田，會使土壤受到污染，進而影響農作物生育和農產品質量，降低其食用價值，間接損害人畜健康。

在水污染嚴峻形勢下，工業生產用水必須投入更多的處理費用，造成資源、能源的浪費，而食品工業用水要求更為嚴格，水質不合格，會使生產停頓。這也是工業企業效益不高，質量不好的因素。

\\(3\\) 危害水產養殖

水是漁業生產的基礎，由于含污染毒物，特別是含重金屬和有機物的污水排放到水體而造成漁場魚類大面積死亡事故頻頻發生，還有很多自然水體中的魚類和水生物正瀕臨滅盡或已經滅盡。占全國淡水天然魚類捕撈總量 90%左右的七大江河水系中，超過漁業水質標準的河段總長度為 6000 公里。以魚類為主的水生生物對污染毒物各有一定的富集、積累能力，并通過食物鏈直接危害人體健康。

二 我國水污染問題產生的原因分析

1． 工業化和城市化發展進程中盲目追求高速度

從上世紀 50 年代開始，我國的工業化走上了一條“先污染，后治理”的發展道路，導致了我國大氣、水質、土壤等方面的全面污染。改革開放以來，隨著工業化和城市化的進程加速，我國生態環境的污染和破壞達到了空前的水平。

當前，我國面臨著水資源環境惡化的壓力和風險。一是由于我國的產業結構以重工業為主導，而重工業的發展需要大量的能源和礦產資源作為生產原料，我國經濟粗放型經濟增長方式沒有根本轉變，污染物排放量大，超過水環境容量。我國平均每天要發生近 5 起水污染事件，全年共計 1700 起以上。二是我國目前的能源結構以煤炭等化石原料為主，生產中會釋放大量的污染物水體和土壤中，造成水質污染、水體富營養化、土壤酸化等環境問題。

2． 地方政府犧牲環境片面追求經濟發展

很長時間以來，我們的很多做法往往不符合可持續發展戰略，總是將發展經濟列在第一位，把環境保護放在次要的位置。我國雖然已經實行了環境保護的地方行政首長負責制多年，但在實際操作中落實不利，目前仍然將經濟指標作為黨政干部政績考核的主要依據。地方政府在面臨經濟發展與環境保護的兩難選擇時，往往選擇眼前的經濟發展而犧牲長遠的生態環境利益。對于高污染的利稅大戶，地方政府經常撐起保護傘，掛上重點保護企業的招牌，名為保護，實則偏袒和縱容。

3． 工、農業生產、生活污水排放是我國水污染的主要來源

在工業生產中，我國每年約有 1/3 的工業廢水未經處理就直接排入水域，對水生態環境造成了嚴重破壞。一些高污染企業除了排出的廢水直接注入水體引起污染外，其生產產生的固體廢物和廢氣也會污染水體。

在農業生產中，由于不科學地使用農藥和化肥，致使只有少量附著或被吸收，其余絕大部分殘留在土壤和漂浮在大氣中，通過降雨，經過地表徑流的沖刷使含有氮、磷、鉀等營養元素和一些有害物質進入江、河、湖、庫等地表水和滲入地表水形成污染，從而致使水質惡化。

城市排污管道鋪設不健全、處理沒施跟不上城市化進程的步伐，致使我國每年 90% 以上的生活污水未經處理或只經過簡單的處理，就直接進入水體，造成水污染。此外，在廣大農村地區，人們在河邊、湖邊洗滌，污垢直接沉淀在水中，月長日久，水體中的氮、硫、磷等物質含量不斷增多，遠超過河流、湖泊的自凈能力，使得水體富營養化。

4． 水資源保護意識淡薄

目前，我國雖然已先后頒布了《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水資源保護法》和《中華人民共和國水污染防治法》等一系列關于水資源保護的法律法規，但仍有很多人也對這些法律法規的其內容很不熟悉，對保護水源和防止水污染以及水資源對經濟建設和人民生活的重要性認識不足。有法不依，執法不嚴和以罰代管的現象大量存在;同時，有關水的法律法規還很不健全，不夠具體，缺乏量化標準，執行較難。

思想決定行為，當前我國水污染問題的一個重要原因是無論是全社會對保護水資源的重要性和水污染造成的嚴重危害還認識不足，水資源保護意識淡薄。雖然在宣傳上常常呼吁保護大力保護水資源防治水污染，但在實際工農業生產和生活中過渡開采、浪費和污染水資源的現象隨處可見。特別是執法人員和領導干部的法律意識和水資源保護淡薄給水資源造成的危害更為為嚴重。水資源價格相對低廉，人們覺得自己支付了水費用水是應該的也就不注重水資源保護和污染，在河道隨意傾倒垃圾的現象屢禁不止，全社會沒有形成有效的節水減污制約機制。大量的水資源被浪費和污染更加劇了水資源的短缺。

三 生態學派視域下解決我國水污染問題的路徑

1． 堅持走新型工業化和城鎮化道路

新型工業化道路指出環境污染少，就是要高度重視生態環境問題，從宏觀管理入手，注重從源頭上防止環境污染和生態破壞，避免走舊工業化過程中的先污染后治理的老路。新型工業化道路中的可持續發展原則，特別注意生態建設和環境保護，處理好經濟發展與資源、環境之間的關系，大力實施可持續發展戰略，尊重自然規律和經濟發展規律，使當前發展和未來可持續發展銜接和統一起來，走文明發展之路，實現人與自然的和諧。在我國當前加快推進工業化和城鎮化建設中，必須堅持走新型工業化和城鎮化道路。

2． 加強地方政府的水環境保護意識

要充分發揮政府在水資源保護和防治水污染中的主導作用。通過建立一系列的機制引導地方政府堅持經濟建設和水環境保護協調發展。把水環境保護質量與“政績觀”

有機地結合起來，建立起有效的環境問責制，將水環境指標納入官員考核; 上級政府及相關部門要及時監督地方政府對淘汰落后工藝、高能耗高污染項目或未完成限期治理任務企業的關停情況，污水集中處理建設進展情況。加大對干預水環境經濟政策、充當排污企業“保護傘”等官員的法律責任追求。

3． 加大工、農業生產、生活領域水污染防治力度

工業污水防治，就是要減少工業污水排放和加大工業污水處理。首先，應當淘汰和關閉一批技術落后、高污染、高耗能的企業，同時要積極開展循環經濟實踐，使廢物最小化、資源化、無害化; 其次，要加大對工業污染的執法檢查和監督，嚴厲查處企業污染事故和追究相關人員的責任從而降低污染的發生; 再次，增加資金投入和通過綜合運用物理、化學和生物等方法加大污水處理廠的建設和工業污水的處理。

農業污水防治，就是要大力發展生態農業、綠色農業，并引導農民形成“綠色”的生活和生產方式，在農業生產中，減少或科學合理的施用化肥和農藥，提高農藥和化肥的利用率，降低農藥和化肥殘留對土壤和水的污染，同時推廣秸稈堆腐還田技術、沼氣池技術和綠肥種植技術等，降低農業生產對水體的污染。

生活污水防治，要加快污水處理廠特別是污水管網建設進度，通過運用科學處理方法不同程度地減少或消除污水中的有害成分或物質，以達到水質凈化的目的。

4． 提高全社會水資源保護意識

人是社會發展的主體，水污染問題是在發展過程中產生，同時也要靠在發展中解決。因而，提高全社會和全體居民水資源保護的自覺性是解決水資源污染問的關鍵所在。

首先，在全體居民中進行水資源保護法律教育，提高自身水資源保護的法律意識，使全社會認識到必須自覺做到節約用水和保護水資源，否則將接受法律的制裁。

其次，做好輿論宣傳，通過各種媒體和途徑讓人們深刻認識到水資源污染的嚴重危害性，從而提高水資源保護的自覺性，把保護水資源和節約水資源內化為自身的實際行動。

最后，加強思想政治教育，提高公民生態文明意識。把生態文明意識培育納入思想政治范疇，向公民宣傳符合可持續發展戰略的環境意識，使生態文明意識培育落到實處。在全社會普及環境保護和資源節約意識，倡導生態價值觀和綠色消費觀、文化觀和道德觀，努力使廣大群眾養成符合環境保護和可持續發展要求的良好的道德準則和行為習慣，調動公眾參與的積極性，形成人人關心環境、保護環境的良好社會風尚。

總之，保護水資源和防治水污染是一項長期的艱巨的任務，需要政府、企業和全社會共同努力。只要我們堅定不移地推進生態文明建設和實施可持續發展戰略，我們的水資源污染問題將會得到有效解決。

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