目 錄

摘要

一、土木工程施工管理的概況

二、土木工程施工管理的內容
（一）土木工程的施工管理主要內容
（二）土木工程管理工作的重要性

三、土木工程施工管理存在問題及原因
（一）沒有徹底落實項目法人制度
（二）招投標管理不規范
（三）設計質量與責任掛鉤之間不緊密
（四）合同管理不規范
（五）依然存在施工單位以包代管、非法轉包的現象

四、土木工程建筑施工管理措施
（一）推行項目管理責任制，加強施工項目質量管理
（二）增強成本核算意識，提高成本管理水平
（三）加強對現場施工的管理
（四）加強設備管理是工程項目管理中的重要內容
（五）堅持遵約守信，強化合同管理
（六）施工項目安全生產與文明施工的管理

五、結論

參考文獻

內容摘要：

土木工程的施工管理是施工企業對所實施的工程項目進行全過程、全方位的規劃、組織、控制與協調的生產行為，是伴隨著施工企業管理體制改革和招投標制的推行而走進我國的先進的施工管理方法和管理手段。土木工程施工項目管理中存在著明顯的責任權利脫節現象。加上我國企業特別是國有企業的“勞資、用人、分配”三項制度改革滯后，普遍存在著責任權利脫節、有責無權、責利不匹配，大鍋飯的分配形式等現象，沒有形成責任權利有機統一的機制。這些嚴重影響了項目建設，因此土木工程建筑施工管理手段的創新要以推行項目管理責任制為主，增強成本核算管理水平，加強對現場施工的管理，保障工程建設順利安全的完成。

關鍵詞 土木工程施工管理 概況 內容 存在問題 管理措施

1 土木工程施工管理的概況

土木工程施工管理是土木工程建筑施工生產經營的主戰場，是各種生產要素配置的集結地，是建筑施工管理水平的重要體現。土木工程的建筑施工管理要通過合同規定，進行全方面的施工管理，以最佳的經濟效益模式和建筑施工模式為工程帶來綜合的經濟效益，以求得全方位的社會信譽，從而獲得更為廣闊的施工部門自身生存、發展的空間。在這樣的總體施工管理目標之下，竭盡所能地完善管理水平毋庸置疑，但是目前我國的土木工程建筑施工管理還有著很多的不足之處，其突出的管理現狀之一就是管理模式不合理。多數的建筑工程施工管理模式仍然存在著計劃經濟的痕跡，尤其表現在一些大型工程施工項目上，行政和硬性指令的施工管理手段比較嚴重。而在成本管理方面，土木建筑施工的管理總是強調對一些簡單的實物成本控制。種種的施工控制不足，體現了建設單位對施工管理缺乏足夠的重視，同時現有的管理控制體系也不夠完整，大多數的管理經驗都是長期施工過程在憑經驗積累和主觀臆想的，很多時候缺少必要的理論驗證，往往是在出現管理問題之后，才想到管理的失策。這種對施工管理不進行統計分析和量化計算，只是定性的做出判斷的管理方法必然要被淘汰。土木工程施工管理是保證工程施工符合設計要求的手段，貫穿于整個工程項目建設過程，施工管理的優劣直接關系到整個工程項目的質量。因此，在工程建設過程中，務必做好施工管理的全方位控制，根據工程施工中的實踐，推廣科學有效地管理策略，減少管理缺陷，全面提高施工效率。

2 土木工程施工管理的主要內容

2.1土木工程的施工管理主要內容

進度管理，質量管理，成本管理。工程進度管理是指對工程項目建設各階段的工作內容、工作程序、持續時間和銜接關系根據進度總目標及資源優化配置的原則編制計劃并付諸實施。人們在建筑工程領域已經清醒的認識到，工程質量的好壞關系到人民生命則產的安全，同時也直接影響到工程的投資和工程施工成本的高低。對土木工程建筑施工而言，成本控制主要管理的就是一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用，即項目工程投資費用。

2.2 土木工程管理工作的重要性

土木工程管理工作影響到整個工程施工的運轉效率，良好的土木工程管理工作重要性主要體現在以下幾個方面：（1）控制工程施工成本造價。施工管理直接決定了工程的預算和成本，同時也直接關系到工程質量，協調和工程相關的各項工作有助于預算工作的合理化，保證各個建筑環節的資金支出。（2）提高施工單位的經濟效益。施工管理是一項復雜的工作，作為工程建設內容的重要組成部分，可以為施工開展提供詳細的參考資料，同時也能提高施工單位的資金使用效率，發揮企業的經濟效益優勢。（3）合理協調工程工期，提高工程的可控度。

工期規劃是管理工作的重要組成部分，根據施工單位的資金、設備、施工技術等條件進行建筑工期評估，可以有效保證工程建設能夠按時完成，提高施工效率。

3 土木工程施工管理中存在的問題及原因

日益發展的土木工程施工管理的標準對于施工企業提出了更為嚴格的要求，強化施工項目管理，改變了以往在施工項目管理上陳舊的管理思想、管理方式和管理方法，完全按照《工程施工項目管理規范》的規定，實施了新型的土木工程施工項目管理模式。

依法進行土木工程施工項目管理仍有一定差距。目前，國家已經制定了《建筑法》、《招標投標法》、《建筑工程質量管理條例》等相關法規，目的在于規范土木工程施工項目的管理。但有些施工企業管理人員法律意識淡薄、有法不依。土木工程施工項目管理中存在著明顯的責任權利脫節現象。由于我國企業特別是國有企業的“勞資、用人、分配”三項制度改革滯后，普遍存在著責任權利脫節、有責無權、責利不匹配，大鍋飯的分配形式等現象，沒有形成責任權利有機統一的機制。

3.1 沒有徹底落實項目法人制度

現在項目建設的投資和運行主體呈現多樣化。土木工程建設項目管理既處于逐漸市場化、法制化、信息化總的發展趨勢之中，又面臨著市場機制不完善、法制不健全的負面影響，項目法人工程投資管理中仍存在一些問題。一是事前控制不重視，對可研、設計質量和投資控制不夠，決策存在漏洞，為日后工程投資管理埋下隱患； 二是施工前投資管理工作不到位，監管不夠，特別是施工預算控制不嚴，招標文件投資控制約定不清以及合同商定不嚴，導致施工過程投資管理缺乏充足依據，從而引起造價糾紛或增加； 三是施工期間項目投資管理組織缺失，監理不到位，現場變更、簽證不及時，變更方案論證不充分，導致工程造價增加。因此，項目法人應加強自身建設，不斷提高土木工程建設項目的投資管理能力，確保項目投資控制在目標范圍內。

3.2 招投標管理不規范

3.2.1 還未全面采用國際上通用的工程量清單報價方式

當前世界各國多將工程量清單報價作為其工程招投標管理的主要方式。該方式已經被運用上百年，各方面相對完善和具體，能夠保證最終造價結果的準確性。我國近年來與世界各國的互動不斷加強，也在逐步推行這種造價方式，但目前的推行效果并不理想，仍需進一步深化。

3.2.2 招投標管理模式忽視了競爭機制的要求

當前土木工程招投標的實際工作中往往漠視了市場競爭的原則，造成現有社會資源難以被合理配置。一般來說工程招標是一項競爭非常激烈的工作，價格成為很多企業能否在招標過程中勝出的關鍵。而實際上現行的定額使得企業在價格測算的過程中彈性非常小，難以形成公平的競爭環境。一方面定額中過于精細化，不同的企業在進行測算的時候，計價的結果趨同，難以形成差異化，企業缺乏自主控制的部分； 另一方面定額中往往難以考慮區域差異，而不同地區的企業其所繳納的行政費用卻不同，這變相給企業帶來了不公平。這種漠視市場規律的招投標管理模式給企業的自由發展設置了障礙。

3.2.3 規范化的招投標管理在我國未能全面推廣

隨著我國各地建設工作的開展，土木工程行業也得到了快速發展，對政府主導的相關項目進行統籌管理，包括招投標工作。其對整個招投標過程進行規范化管理，并設定參與企業的投標程序與要求，也制定了各種評定方法，包括直接發包、綜合評審、合理低標法等等。目前這些方法在我國還處于初步嘗試的階段，并沒有大規模的推廣?，F有的招投標工作中仍存在著拉關系、暗箱操作、難以透明化的情況，這是不利于整個市場自由發展的。

3.3 設計質量與責任掛鉤之間不緊密

在工程施工過程中，往往對施工單位要求II、III 類設計變更過死，不管設計如何變更都不可調整。土木工程結構設計的合理性和所選用施工技術的有效性，對土木工程的質量具有重要的影響作用，是土木工程建設中的重要內容，不容忽視。在土木工程項目施工過程中，科學的結構設計能夠優化土木工程的施工工序，簡化施工步驟，從而在保障土木工程質量的基礎上盡可能的減少所需要的施工時間。在水木工程的結構設計中，必須結合施工技術的選用，與施工技術進行相互配合，以使土木工程結構設計更符合要求，充分發揮土木工程施工技術的作用，以推動土木工程建設的可持續發展。協調好土木工程結構設計和施工技術的關系，必須提高土木工程管理者的管理水平，要求其全面掌握整個土木工程項目的建設狀況，對土木工程施工中的各個階段進行設計，選擇最為合適的施工技術，加強對施工階段的管理，以保證土木工程的順利開展。

3.4 合同管理不規范

工程合同的管理項目非常多，分為很多種類，在我國比較常見的工程合同有工程施工合同、公路工程、建筑工程合同等等，工程合同的管理是一個周期比較長的過程，覆蓋了整個工程項目，在合同簽訂之前就已經開始，直到工程結束才算完成，在對合同進行管理的時候，也是分為兩個階段，第一個階段就是合同訂立之前的管理，其次就是在合同生效的過程中對合同進行有效的管理，在合同的管理過程中，最長見也最難以克服的問題就是，在合同簽訂的時候非常的容易，但是在執行過程中就沒有那么順利，會面臨很多的問題。

在工程施工進行中，要按照合同中的內容來履行，施工要受到合同的約束，充分協調各方面的職責，確保能按照合同來執行，保證工程能夠按時完成。由于合同在執行過程中會出現各種問題，我們就這個點進行探討。

3.4.1 招標文件背離示范文本，相關條款缺乏合理性考慮

很多業主在與施工單位發布招標文件的時候，由于其自身的實力較強，招標過程中不能夠按照文件范本來進行招標，肆意更改招標的條款，甚至還設置一些霸王條款，利用這些條款來要求施工單位縮短工期，這與國家標準的招標文件有很多地方都不符，在這樣的文件約束下進行施工，面臨很多問題。

但是，市場的激烈競爭讓這種行為得以存在，在激烈的競爭下很多企業在訂合同的時候沒有按照實際的可行性來制定，往往有擴大的傾向，以尋求更多的合作機會，雖然這樣能夠在一定程度上提高合同簽訂的幾率，但是往往失去了其應有的合理性。在告訴公路的招標過程中，這種現象非常的普遍，為工程的實施帶來了很多不利。

3.4.2 合同條款政工存在矛盾、錯誤，文字表述不準確

工程合同是由很多不同的條款構成的，這些條款的合理性直接決定了整個條款的合理性。在實際的合同中，往往能見到這樣的情況，某些條款之間會存在著矛盾，有的條款甚至是不符合實際的，錯誤的。在合同的制定過程中，承包商對于合同中的內容要做出解釋，業主也要對合同的內容進行負責，但是實際情況卻與之相差甚遠，由于施工單位在這個關系中處于劣勢，因此很多時候受到業主的牽制，業主的意向會對合同的內容產生決定性的作用，施工單位只有按部就班的按照業主的意愿來接受合同，這樣就會在施工階段產生很大的問題。

3.4.3 施工環節與合同脫節

施工階段就是合同的執行階段，工程的質量都取決于施工階段的管理，但是施工單位處于自身利益考慮，在施工過程中往往會采取一定的手段來減少成本，而這些行為不僅會對施工的質量造成影響，也會推遲工期，造成一定的損失，雖然合同中規定不允許這種行為發生，但是在實際中還是比較普遍。

3.5 依然存在施工單位以包代管、非法轉包的現象

有的施工企業無隊伍、無機械，依靠企業的資質和各種途徑攬到任務，提取一定的費用后就非法轉包。

4 土木工程建筑施工管理措施

4.1 推行項目管理責任制，加強施工項目質量管理。主要是下三個方面：

4.1.1 建立質量保證體系

施工企業必須依據工程質量保證模式，建立自己的工程質量保證系統，編寫工程質量手冊，制定質量方針和技師目標，使工程施工管理更具有指令性、系統性、協調性、可操作性及可監測性。

4.1.2 人、材料、施工機械的控制

首先，人是質量的創造者，質量控制應以人為核心，把人作為控制的動力，調動人的積極性，增加人的責任感，樹立質量第一的觀念。其次，材料是構成建筑產品的主體。材料的質量控制在施工項目中的地位是舉足輕重的。最后，施工機械是實現施工機械化的重要標志，是現代化施工項目中必不可少的因素。它對施工項目的進度、質量有著直接的影響。

4.1.3 控制施工環境與施工工序

在土木工程施工中，影響工程質量的環境因素很多，有工程技術環境，如工程地質、水文、氣象，環境等；工程管理環境，如質量保證體系、質量管理制度；勞動環境，如勞動組合、作業場所、工作面等。因此，根據工程項目的特點和具體條件，應對影響質量的環境因素，采取有效的措施嚴加控制，尤其是施工現場，應建立文明施工和文明生產的環境，保持材料工件堆放有序，道路暢通，為確保質量和安全創造良好的條件。

4.2 增強成本核算意識，提高成本管理水平

在土木工程施工中，施工企業要加強材料采購、人工費支出以及項目預算等幾個環節的管理工作，使項目成本的預測、控制落到實處，解決項目管理體制中“包盈不包虧”的問題。要加強定額管理，做到用定額編制計劃，用定額組織生產，用定額核算，使定額真正成為提高經濟效益的科學工具。還要認真貫徹實施《企業財務通則》和《企業會計準則》，強化財務約束和審計監督，壓縮不合理的資金占用和開支，降低管理費用，提高資金運作效率；要制定企業內部財務管理辦法，扭轉賬物不符、財產不準、成本不實、虛盈實虧等問題；要培養利潤動機，構造積累機制，控制消費基金的過快增長，增強企業發展后勁。

4.3 加強對現場施工的管理

施工現場管理水平是反映土木建筑施工管理水平高低的窗口，要通過嚴格的崗位責任和健全的規章制度來約束現場管理人員和操作人員，嚴肅工作紀律，堵塞管理漏洞。要不斷改進施工機具和作業手段，重視現場職工生活，改善現場作業環境。

4.4 加強設備管理是工程項目管理中的重要內容

為保證機械設備始終處于良好的狀態，在施工中應根據企業內部項目之間的特殊性和時間差異，我們應按照技術上先進，經濟上合理，施工上適用，安全可靠的原則對項目所需機械進行管理，如此才能使現代土木工程施工企業在跨度大、范圍廣、領域多、種類全的狀況下游刃有余，避免因大量購置機械設備，而造成的企業資產浪費。在土木工程施工中，施工企業要加強材料采購、人工費支出以及項目預算等幾個環節的管理工作，使項目成本的預測、控制落到實處，解決項目管理體制中“包盈不包虧”的問題。要加強定額管理，做到用定額編制計劃，用定額組織生產，用定額核算，使定額真正成為提高經濟效益的科學具。

4.5 堅持遵約守信，強化合同管理

企業要面向市場，就要通過嚴格履行工程承包合同，按期按質交工和良好的售后服務來提高企業知名度。要提高編制合同的水平，確保合同的完整性；項目的管理要以工程項目合同條款規定的工期、質量為目標，科學有效地組織施工生產；總承包企業要與各分包單位簽訂總分包合同，總包企業要對工程全面負責，分包單位對總包單位負責。此外，還要學會工程索賠的方法和技巧，用合同約束發包方，依靠合同保護自身的合法權益，努力在市場經濟中建立承包商自主經營，自負盈虧的商品生產者和經營者的地位，實現建筑施工企業向承包商的轉變。

4.6 施工項目安全生產與文明施工的管理

所謂土木工程施工項目安全管理，就是施工項目在施工過程中，組織安全生產的全部活動，通過對生產因素的具體控制，使生產因素不安全的行為和狀態減少，從而保證施工項目的正常運行。堅持安全管理原則即堅持安全與生產同步，管生產必須抓安全，安全寓于生產之中，并對生產發揮促進與保證作用。

制定安全管理措施：加強施工項目的安全管理，制定確實可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段，對生產各因素狀態的約束和控制，根據施工生產特點，安全管理也具有明顯的行業特色。要落實安全責任，實施責任管理，加強安全教育，例行安全檢查。

5 結論

土木工程施工是一項非常復雜的生產活動。它涉及的范圍十分廣泛，需要處理大量的復雜的技術問題，耗費大量的人力，耗費大量的物資，動用大量的設備。為了保證施工的順利進行，保證施工在規定的時間內完成，因此，必須對土木工程施工進行有效的科學的管理。土木工程施工管理控制是控制整體項目建設的關鍵，不僅是工程建設的基礎，而且是涉及工程質量，保證工程施工過程的重要途徑。在施工中任何的管理失誤，都有可能導致工程施工出現較大偏差，從而給工程帶來巨大損失。因此土木工程建筑施工管理手段的創新要以推行項目管理責任制為主，增強成本核算管理水平，加強對現場施工的管理，認真貫徹落實安全責任制度，加強設備管理，進行必要而且有效的溝通，完善工程監理制度，為工程建設帶來全方位地社會信譽和價值.

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致 謝：

本題研究過程中，從論文題目的選取到研究方向的確定，至論文的撰寫、修改及定稿，均得到了導師的大力支持和幫助。尤其在選題確定后，張教授在論文的結構、論述的側重及文章的體例等方面進行了細致的指導和說明。論文初稿完成后，張教授又不辭辛勞，多次通閱文章，并對不當之處進行批評指正。論文在其指導下經多次修改后得以定稿，但因學生個人水平有限及時間緊迫等原因，最終成果離導師的要求還是有一定差距。在此，對張教授的付出表示衷心的感謝。