軍隊組織編制管理思想，是歷代統治階級和兵家、學者關于軍隊組織編制管理的系統理性認識。其發展如同軍隊組織編制思想和軍隊管理思想一樣，十分豐富和深邃，以其深刻的哲理性、廣泛的應用性、長久的可鑒性跨越時空而經遠彌燦，智慧之光普照后世。研究古代、近代、現代軍隊組織編制管理思想，對于系統總結軍隊組織編制管理思想，促進人民軍隊組織編制管理思想的發展，具有十分重要的作用和意義。

一、古代軍隊組織編制管理思想

古代是奴隸社會和封建社會生產方式占統治地位的時期，大約從公元前4000年到17世紀中葉，在軍事上處于冷兵器和冷兵器與火器并用的時代。這一時期，許多文明古國和其他國家及民族的有識之士對軍隊組織編制管理提出一系列的看法，基本反映了農牧時代的軍隊組織編制管理思想。

（一）維護皇權統治。維護皇帝君主的統治，是古代軍隊組織編制管理的重要思想。中國《孫子》在總結歷史經驗和繼承前人認識成果的基礎上，第一次明確提出：“兵者，國之大事；死生之地，存亡之道，不可不察也?！睆膽馉幒蛙婈爩掖嫱龊兔癖娚赖闹匾饔贸霭l，強調加強對軍隊的管控，維護中央集權的君主專制制度?？鬃恿χ鳌岸Y樂征伐自天子出”,反對“禮樂征伐自諸侯出”①?！盾髯?？議兵》認為，“用兵攻戰之本在乎壹民”.即建設管理軍隊和作戰的根本要求在于維護統治者的權勢。歐洲文藝復興時期意大利政治思想家馬基雅維利，在總結古羅馬和中世紀意大利歷史經驗的基礎上提出，君主要鞏固自己的權勢，必須切實掌握軍事力量。軍隊和法律是立國的兩大支柱，沒有良好的軍隊，就不可能有良好的法律，而有了良好的軍隊，就一定有良好的法律。

（二）強調精干高效?！氨俨蛔阈l、兵多不勝養”.中國古代的一些有識之士通過戰爭實踐和軍隊建設的規律認識到，制定軍隊組織編制應注重“精兵”,依據國力尤其是經濟力，結合國家承受能力和受威脅程度確定適度的軍隊規模和員額，才能在群雄爭霸的年代里立于不敗之地。如《孫子》強調“兵非益多也”;《吳子》認為，兵“不在眾寡”,關鍵在于質量；《司馬法》也強調：“兵不告利，甲不告堅，車不告固，馬不告良，眾不自多，未獲道?！睂O臏強調：“兵之勝在于篡卒，其勇在于制”①，軍隊的質量在于精兵，最大限度地發揮其戰斗力則要求從制度上進行管理。而尉繚子的精兵思想可以說達到了極致。他富有創見地提出了“殺卒”,“殺，省也”.他認為，“殺卒”一半，“威加海內”;“殺卒”三分之一，“力加諸侯”;“殺卒”十分之一，“令行士卒”.所謂“百萬之眾不用命，不如萬人之斗也。萬人之斗，不如百人之奮也”.國外眾多有識之士也意識到只有使有限的資源用于保障較少的軍隊數量，處理好精與多的關系，才能提高和保持軍隊戰斗力。如古埃及法老圖科特摩斯三世就強調建立精干的親兵部隊。赫梯國王穆瓦塔利斯則要求利用先進的鐵制兵器編組輕型盔甲部隊。

（三）實施分級管控。用現代的話來說，就是對國家及其軍隊的組織編制實行分級管理。西周時代，周公就用分封的思想來管理天下?！颁咛熘?，莫非王土，率土之濱，莫非王臣?！雹诎选巴跬痢卑ㄜ婈牱纸o親屬和功臣們去管理?？鬃泳椭鲝埦S持嚴格的等級制度，做到“君君、臣臣、父父、子子”,就是說要各守本分，各按自己的等級名分辦事?？鬃舆€說：“不在其位，不謀其政”③，要求人們絲毫不要超出自己的本分。秦滅六國，建立了統一的封建制國家后，如何管理疆域如此遼闊的國家以及數量眾多的軍隊呢？秦始皇提出“三公九卿”和“郡縣制”,這種管理思想沿用了2000多年?！吧型疄檎f也，尚用之天子，可以治天下矣；中用之諸侯，可而治其國矣；小用之家君，可而治其家矣”④，強調“尚同”是行政管理之根本，“尚同”就是強調高度集權主義，實施自上而上的控制和能級管理，即“無從下之政上，必從上之政下”⑤。

（四）仁治法治相濟。中國的孔子主張以禮治國，他的思想體系以“仁”為理想境界，強調“克己復禮為仁”⑥。而法家則主張以法治國，“仁義不足以治天下”,“圣王者，不貴義而貴法”,必須做到“法必明，令必行”⑦。荀子綜合了儒家禮治和法家法治，強調 “治之經，禮與刑”⑧，提出了禮法相濟的管理思想。三國時期的諸葛亮吸取了秦漢以來治軍理政的經驗教訓，在治理蜀國軍隊和管理軍隊組織編制時，采取了禮法并用的手段，改變了蜀軍“德政不舉，威刑不肅”的混亂局面。漢武帝“罷黜百家，獨尊儒術”以后，儒家思想成為中國封建統治者的安邦大略，儒法并用成為中國歷代王朝治國理軍的不二法門。特別是明代以后著名思想家和軍事將領，如明代心學巨子王守仁，抗倭名將俞大猷、戚繼光，清代湘軍統帥曾國藩、胡林翼等人都力圖以儒家道德學說改造軍隊，把捍衛綱常名教作為軍隊管理宗旨。

（五）順應形勢而變。順應形勢而變，就是說軍隊組織編制管理要適應社會和戰爭發展、軍隊建設和發展的變化而變化。作為中國古代儒家和道家共同遵奉、對于人文和科學都產生重大影響的《周易》，就強調了“順變”的思想：“剛柔者，立本者也；變通者，趣時者也；吉兇者，貞勝者也；天地之道，貞觀者也；日月之道，貞明者也；天下之動，貞夫一者也?！雹徇@是對理想的社會組織的結構功能的向往和理論論證，而“爻象動乎內，吉兇見乎外，功業見乎變”⑩，則是對理想的組織結構功能的具體要求。意大利的馬基雅維利也認為，軍隊組織編制的合理，主要在于適應實戰的發展變化。

二、近代軍隊組織編制管理思想

從17世紀中葉英國資產階級革命開始到20世紀中葉，世界上資本主義生產方式占統治地位，中國則主要處于半殖民地半封建社會。隨著科學技術的進步、新式武器的使用以及核武器的出現和運用、戰爭規模的擴大和作戰樣式的變化，使軍隊組織編制管理思想總體上呈現出火器和機械化兵器時期的特征。

（一）加強管控，維護統治階級利益。強調維護統治階級的統治地位，是近代軍隊組織編制管理的重要思想。德國軍事家施利芬認為，政治有其自身的行動自由，不應受軍事的牽連和制約。政治決定軍事，軍事必須服從政治。針對一些國家軍人掌控軍權并干預政治，直接危及國家政權穩定的實際，為確保對軍隊的控制，一些國家領導人紛紛強調加強政府對軍隊的控制，實行文官治軍。如美國獨立戰爭領導人華盛頓就強調堅持文官治軍原則，確保軍隊始終服從國家的政治領導。他認為“軍隊是臺危險的發動機，絕不能掉以輕心”.主張由政府和議會領導軍隊，并認為由民選文官控制軍隊對于保證政體穩定，防止軍人干預政治具有重要的意義。中國的曾國藩強調，要以忠君勤王、捍衛封建禮教作為建軍宗旨，在軍隊管理上恪守“仁禮”、“忠信”和“君臣父子”、“上下尊卑”、“秩然如冠履之不可倒置”的封建秩序，形成一種“辨等明威的”軍禮“,以維系上下之間的等級關系，從而有效地控制和管理軍隊。蔣介石主張軍權至上，認為有軍則有權，有軍就有黨，強調建國必先建軍，建國必須以建軍為中心，以絕對信仰統帥為首要紀律，始終牢牢抓住軍隊和軍權不放，以此作為實行獨裁統治的基本理論。

（二）注重正規，強調精干化職業化。英國資產階級革命爆發后，代表資產階級新興貴族的克倫威爾強調建立一支新型的革命的正規軍，并專門成立了代表廣大人民利益的紀律嚴明的”勇士軍“,并注重以其為榜樣改造舊軍隊。俄國沙皇彼得一世強調建立強大的正規陸軍和海軍，將射擊軍和新制團改編為正規陸軍，主張開辦軍事學校以建立培養新型軍官的訓練體系。華盛頓強調為贏得美國獨立戰爭的勝利，應建立編制統一的正規軍，強調通過正規化改造，把大陸軍建成一支以正規軍為主、民兵和志愿兵為輔的軍隊。俄國軍事改革家米柳京認為，陸軍應分為正規軍、非正規軍和國家民團三部分，野戰部隊作為正規軍建設的重點。第一次世界大戰后期，坦克、飛機在實戰中出現，單純依托線式陣地拼消耗的作戰思想受到沖擊，步兵為主并有一定數量的騎兵、炮兵的軍隊結構面臨挑戰。德國軍事家澤克特認為，大數量和高質量不可能同時并存，軍隊的規模越小，其武器裝備越容易現代化。1920年，英國坦克部隊參謀長富勒在其《大戰中的坦克》一書中，系統闡述了小型機械化軍隊將在未來戰爭中發揮決定性作用的主張。他認為，機械化戰爭時代的軍隊應是機械化軍隊。建立機械化軍隊的組織編制，由于耗資較多，規模必然受限，軍隊應由精干的長期服役的職業軍人所組成。德國澤克特將軍也認為，未來戰爭將使用規模較小但十分精銳的機動軍隊。德國軍事理論家古德里安等人認為，現代戰爭中的決定性制勝手段是高度裝甲化機械化的機動突擊力量。在此基礎上，法國軍事理論家戴高樂等人提出小型職業軍隊理論，主張把建立小型職業軍隊作為制定軍隊組織編制的方向。中國的蔡鍔強調，國防能力是國家綜合國力的反映，武力是國力之用于戰爭者，兵力則是武力的主體，兵力不在于數量而在于品質。