1加強領導強化管理
1.1加強領導,明確職責一是寧夏西吉縣水務局作為項目主管部門,要加強領導、協調和指導工作,從項目前期、建設實施、資金籌措、建后管理等方面為項目建設創造良好的環境,派專人指導項目法人的工作。二是供水服務公司要充分發揮項目法人職責,嚴格按照水利工程基本建設程序,合理安排工程各階段實施計劃,確保工程按期保質完成。三是群眾組織要積極參與工程建設,群策群力,為工程建設提供各方面的便利條件,確保工程建設期不受外部環境因素的干擾,同時對工程建設質量、資金進行監督,推進工程順利實施。
1.2強化工程建設管理一是認真做好規劃設計,嚴把水源、水質關。在規劃設計的基礎上,將需要解決飲水困難的人數落實到村組或農戶,并實行名冊管理,向社會公示,接受群眾監督。二是在工程建設實施中認真落實"六制"管理的有關規定。嚴格實行招標集中采購管材、設備和確定工程施工單位,采取巡回監理、公示制等行之有效的辦法,積極執行資金縣級報賬制和"一事一議",落實受益區群眾的知情權、監督權和管理權,確保工程建設質量和資金安全。三是以制度促管理。為加強該項目建設管理工作,在項目實施中要認真落實國家《農村飲水安全項目管理辦法》、自治區《寧夏南部山區農村飲水解困工程建設管理辦法》《寧夏農村飲水解困和氟砷病改水項目建設所需管材及設備招標采購實施辦法》《農村人畜飲水工程驗收辦法》《寧夏農村飲水解困暨氟砷病改水項目驗收辦法》及市縣出臺的各項建設管理辦法,做到項目實施有目標、項目建設有標準、項目驗收有依據、項目管理有辦法。
1.3強化資金管理,確保投資效益項目法人要嚴格按照有關水利工程建設項目資金管理規定的要求,實行專戶儲存、??顚S?,不得截流、擠占或挪用工程建設資金。工程建設資金管理上擬采用報賬制,即由西吉縣水務局統一管理專項資金,項目法人制定年度建設計劃,報主管部門批準后,按計劃組織實施,資金按月撥付,由項目法人確認當月完成投資,主管部門核定后按月撥付完成資金。
2全面深化小型水利工程管理體制改革工作
切實推進小型水利工程管理體制改革,明晰工程產權,落實管護主體和責任,實現建、管、用相一致,責、權、利相統一,確保小型水利工程正常運行,發揮長久效益。
2.1分類管理的原則充分考慮工程的類型、規模、效益等不同情況,全面深化小型水利工程管理體制改革工作。一是針對已建工程改革,先期進行摸底調查,對不同類工程進行界定,明晰產權,引導產權人對于規模較大、效益較好的集中供水工程采取公開拍賣的形式,召開競標會議確定中標人,落實管理責任;對效益好的小型抽水工程,參照集中供水工程的改制辦法執行。二是設立補助措施,確因自然災害等不可抵御因素造成工程設施嚴重損毀的,所需的維修或改擴建經費,經鑒定確認后,從縣財政小型水利工程維修養護基金中給予一定補助,利于減輕產權人經營負擔,減少產權人經濟損失。三是轉變管護模式,由改制前水務部門與承包方簽定管護使用合同,變改制后產權人與承包方簽定管護使用合同,由改制前水務部門為管理主體、鄉鎮政府為監管主體的模式,變改制后產權人為管理和監管主體模式,使工程日常管護更直接、更便利、更有效。
2.2小型水利工程管理體制改革的核心和關鍵小型水利工程管理體制改革,要以明晰產權為核心,以落實工程管護主體和責任為關鍵,以落實工程管護經費為保障,采取多種措施,逐步建立符合西吉縣縣情、水情和適應社會主義市場經濟要求的小型水利工程管理體制和運行機制,為縣域水利工程安全運行和充分發揮效益奠定堅實基礎。
3高度重視水利工程設施運行管理及維護工作
保障建成水利工程良好運行,確保水利投資效益最大化,積極探索水利工程管理新模式。通過將各類小型水利工程實行打捆租賃承包,由有實力、懂工程管理的專業人員或企業組建管理公司,承擔小型水利工程運行管理維護等服務工作,并按成本向受益用戶收取管理維護費用,管理維護費用不足部分,爭取財政補助資金,采取"定補+獎勵"的方式進行補助,真正實現水利工程管護主體明確、責任落實,切實保障工程良好運行,發揮工程效益。
4搶抓機遇,統籌兼顧,創新思路全面促進水利工程管理工作
全縣工程管理工作要全面貫徹落實國家水利部和自治區水利廳水利會議精神,貫徹落實上級領導在水利會議上的講話精神,統一認識鼓干勁,科學工作開局面。要加強學習,不斷提高管理和維修養護水平;要全面完成2015年維修養護任務;要開展示范工程創建活動,不斷提升工程管理形象;要繼續深入開展新形勢下工程管理體制研究;要加強工程日常管理,堅持工程巡查制度;要確保按時完成2016年度水利工程維修養護項目實施方案編制工作。加大管理體制調研,不折不扣地維護好全局管理職能;加強財務審計,規范財務管理;加大體制創新,規范養護公司運作,全面促進全局工程管理工作。
5加強農村供水工程管理
農村供水工程點多面廣,難于管理。如何管好建成的工程,讓項目區群眾長期受益,成了現階段農村飲水工作的重中之重。為了改變這一困境,西吉縣出臺了相應的農村安全飲水工程運行管理辦法,全面指導工程后期運行管理,對集中供水工程由縣水務局下設的供水管理站實行專業化管理,對單村供水工程實行委托管理,倡導供水協會參與管理,充分調動項目區群眾參與飲水安全工程管理的積極性。