1 房建工程施工中存在的安全管理問題

1.1 安全生產管理制度不落實

施工現場的安全生產責任制度不健全，責任制考核流于形式，檢查、培訓未按制度要求嚴格落實，安全生產措施不到位、落實不力，安全保障體系薄弱。

1.2 安全管理機構和管理人員不能滿足需要

安全管理機構被精簡，專職安全生產管理人員不能滿足工程的實際需要，很多安全員技術素質差，對安全管理略知皮毛，既無監督管理職能，又不能履行職責。

1.3 安全教育不落實

對施工人員安全教育不及時，從業人員的素質不能滿足安全施工的需要，特別是農民工，沒有進行過專門的安全教育培訓，安全技能差，自我保護意識差，違章作業的現象嚴重，多數人員未經培訓就上崗。

1.4 檢查制度不落實

未按照安全生產檢查制度要求進行定期和不定期檢查，對檢查存在的問題未及時進行整改，造成隱患長時間存在，從而引發事故的發生。

1.5 危險源管控措施不到位

未按要求進行危險源辨識和評價，未按危險源控制措施進行過程控制。

2 安全監理管控措施

針對房建施工過程中存在的問題，監理單位應設專職安全監理工程師，以國家法律法規、規程規范、招標文件為依據，對項目實施全過程安全管理。

2.1 施工準備階段監理主要工作內容

按要求編制安全監理規劃和安全監理實施細則，制訂監理安全管理制度，以制度指導日常監理工作要求，做到有章可循。對施工單位進行專項安全監理交底，明確監理單位管控要點及施工單位應及時報驗的相關資料。審查施工單位安全管理監督及保證體系，審查安全管理組織機構及安全專業人員配備，督促其按國家規范標準配備充足。審查施工單位各項安全生產管理制度，審查實施性安全施工組織設計、專項安全生產技術措施和安全操作規程，對其中編制不完善的部分提出修改意見。審查特種作業人員資質證明及其他相關人員的資質及上崗證，并督促施工單位及時更新報驗。嚴格要求施工單位對所有從事管理和生產的人員在施工前進行全面的安全教育，重點對專職安全員、班組長和從事特殊作業的操作人員進行培訓教育，加強職工的安全意識。施工組織設計及技術交底必須有貫徹和學習記錄。要求施工單位分部分項工程開工前應嚴格執行安全技術交底制度并檢查交底記錄。檢查施工單位是否針對施工現場實際制訂了應急救援預案，建立了應急救援體系。對于危險性較大的工程，督促施工單位編制專項安全施工方案，并將方案報給建設單位和監理單位審批，督促施工單位嚴格按方案要求進行作業。

2.2 施工階段監理工作的主要內容

按監理交底要求定期進行安全檢查，召開安全例會，每周進行周安全聯合檢查，檢查后召開周安全例會，針對檢查中存在的問題，及時督促施工單位進行整改，及時消除隱患；要求施工單位按照工程進展每月上報一次現階段危險源辨識評價及控制措施，督促施工單位嚴格按控制措施進行安全管理；監理單位每月底對施工單位安全內業資料進行檢查，督促其嚴格按天津市安全資料管理規程要求進行資料收集整理歸檔，對未按要求進行的，督促施工單位及時整改落實；加強施工現場安全監督與檢查。關鍵部位除日常跟蹤檢查外，視施工情況做必要的抽檢和檢測工作。要求承包單位在下道工序施工前對該工序的施工安全準備情況和安全措施進行檢查，做好記錄，并經監理工程師確認后，承包單位方可進行下道工序施工。對施工現場安全生產情況進行巡視檢查，檢查施工單位各項安全措施的具體落實情況；對易發生事故的重點部位，施工方、監理方、建設方應進行重點監護。對臨時用電、高處臨邊作業、起重吊裝、消防動火、腳手架、機械等危險點位，必須制訂相應的防護措施，把“縱向到底、橫向到邊”的安全方針真正落到實處。

2.2.1 臨時用電作業安全監理

審查施工單位按規范程序審批完成臨時用電方案，并督促施工單位嚴格按方案及臨時用電規范要求進行作業。每日檢查承包單位配電系統是否采用（三級配電，二級保護）。每日檢查施工現場未級開關箱是否滿足“一機、一閘、一漏、一箱制”.不定期地對現場用電情況進行檢查，抽查現場供電系統，發現不合格時，立即指令承包單位停止施工進行整改。每日檢查施工用電接拆電線、電纜，是否為持證上崗的電工進行操作。不定期地檢查測試漏電保護開關是否靈敏與正常，試驗按鈕是否正常工作。督促專業電工人員每天要巡視檢查施工用電情況，并做好安全檢查記錄。嚴格按臨時用電規范用電檔案要求資料測試、填寫并及時歸檔，每月末監理單位對用電檔案資料進行檢查。