近年來我國義務教育財政體制不斷改革完善，推動了教育事業的整體發展，但是在義務教育財政投入方面，仍然存在著不均衡的問題，尤其是不同區域、城鄉之間的義務教育財政投入不均衡問題明顯。真正實現我國義務教育的公平，確保我國義務教育體系的均衡發展，必須解決義務教育財政投入不均衡的問題，通過公平的財政經費投入來確保義務教育資源的公平合理分配，真正建立具有公平規范特點的義務教育財政體制機制。

一、義務教育財政投入需要遵循的原則分析

第一，公平性的原則。教育財政公平是確保義務教育公平的基礎條件，也是教育資源配置公平合理的關鍵要素。要通過義務教育財政的公平分配，降低不同區域學區之間或者是城鄉之間的義務教育水平差距，促進社會公平以及社會公民整體素質水平的提升。

第二，均等化的原則。義務教育財政投入服務均等化的原則，就是要通過在我國目前的公共財政框架，按照統一的標準、義務教育的實際需求以及政府供給能力來建立相應的財政保障機制，以確保能夠為義務教育的適齡學童提供均衡的的科學文化教育，確保受教育者整體素質能力的提升。

第三，效益原則。在全國范圍內推行義務教育也是國家的一種投資行為，要求通過國家的財政投入實施義務教育，實現我國經濟文化實力與公民素質的提升，促進國家社會經濟的發展。對于國家的財政投入而言，確保投入均衡的關鍵措施就是不斷地提高義務教育轉移支付資金的使用效益。

第四，補償原則。補償原則即通過對經濟發展水平不高的區域、農村以及弱勢群體，在義務教育的財政投入上按照差別進行補償性的要求，通過財政方面的差異化投入，來進一步的降低義務教育財政投入的差異化水平，進而確保義務教育財政投入的均衡性。

二、我國義務教育財政投入不均衡的原因分析

第一，我國義務教育財政投入資源不足。義務教育經費是否充足直接決定了義務教育財政投入的均衡性，但是我國長期以來義務教育財政資源投入一直處于短缺的狀態，義務教育財政性經費、義務教育在教育投資結構中的比例不高，財政投入總體水平不高，導致義務教育財政投入在城鄉以及學區之間出現了不均衡的問題。

第二，義務教育財政體制存在問題。對于我國的義務教育財政投入，主要有國家財政資金、教育基金以及社會捐助等內容，其中義務教育經費主要是由區域地方政府負責，受到不同區域經濟梯次發展作用以及不同區域義務教育財政管理的影響，造成了義務教育財政投入出現了事權不統一、轉移支付制度不合理等一系列的問題，這也是造成義務教育財政投入不均衡的重要原因。

第三，義務教育財政投入監管機制不完善?，F階段我國義務教育財政資金缺乏監督管理，這也是造成我國義務教育財政經費出現不均衡的重要原因。尤其是在義務教育財政資金撥付、使用以及預算管理制度的不完善，導致義務教育財政資金管理隨意性以及撥付不合理，嚴重影響了義務教育財政投入的公平性。

三、促進我國義務教育財政均衡發展的措施研究

1.提高我國義務教育財政投入首先，應該按照我國社會經濟的發展，確保義務教育財政投入的適度增長，尤其是提高義務教育財政經費在 GDP 中的比例，確保義務教育財政投入的增長。其次，應該逐步的調整我國義務教育財政投入中資金的分配結構，適當的提高義務教育與非義務教育資金的比例。第三，可以借鑒美國、韓國等國家的教育財政管理模式，設置專門的稅收來提高政府的財政能力，確保義務教育財政支出的充足與均衡。

2.完善我國義務教育財政投入資金的監管對于我國義務教育財政投入資金的監管，應該重點通過對義務教育財政資源的分析，確保義務教育階段學生經費、師資水平以及學校建設水平的均衡。在義務教育財政投入的監管上，應該建立相應的問責制度，并對義務教育經費的預算編制以及執行進行全面的監督，確保義務教育投入經費能夠及時的全額撥付。同時，應該完善義務教育經費信息的公開，重點公開義務教育資金投入規模、結構以及成效，通過社會公眾對義務教育的收支狀況進行公開，督促管理部門嚴格確保義務教育經費投入的公平性。

3.不斷完善義務教育財政轉移支付制度財政轉移支付制度在解決義務教育投入經費不足、城鄉及學區義務教育經費差距過大具有重要的作用。重點按照不同區域、城鄉以及受教育群體之間的差距，合理的配置財政轉移支付資金，尤其是加大對于農村地區、貧困家庭以及中西部欠發達地區的財政轉移支付力度，以確保不同區域不同群體在享受義務教育公共服務資源方面的均等性。此外，還應該完善義務教育轉移支付資金的管理制度建設，確保轉移支付資金預算公開、分配得當、使用規范合理，避免財政轉移支付資金被擠占或者是挪用。

4.針對農村弱勢群體制定相應的義務教育扶持政策當前解決我國義務教育財政投入不均衡問題的關鍵就在于解決城市與農村之間的不均衡問題。由于農村的公用經費標準低、教育資源不均衡以及轉移支付平衡效應有限，因此義務教育財政不均衡的問題非常突出。

解決這一問題，首先應該調整農村義務教育中的公用經費撥款額的方法，采取權重分配的方法提高公用經費總額。其次，應該注意采取差異化的財政投入，采取優先發展的模式，集中財政經費支持農村薄弱學校的標準化建設，為弱勢群體享受公平、均等義務教育提供基本條件。

四、結語

義務教育不公平問題不僅是全社會關注的熱點與焦點，也是國家提高義務教育發展水平迫切需要解決的問題。這就要求教育管理部門以及財政管理部門，必須深入的評估分析財政投入不均衡的現狀及其成因，進而采取加強教育經費統籌、加大薄弱地區學校建設扶持以及強化教育經費監管等一系列措施，優化我國教育經費支出結構，解決義務教育發展階段的不均衡問題，真正發揮義務教育這一強制、免費、公共性基礎教育的優勢，為國民素質的提升奠定良好的基礎。

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