本篇論文目錄導航：

【題目】中非經濟貿易合作區發展研究
【緒論】中非經貿合作區的問題研究緒論
【1.1 1.2】中非經貿合作史及其經貿合作的現狀
【1.3】中非經貿合作的主要模式
【第二章】中國在非經貿合作區的建設
【第三章】中非經貿合作區的優勢與中非經濟合作的未來
【結論/參考文獻】中非經貿合作區建設分析結論與參考文獻

第三章 中非經貿合作區的優勢與中非經濟合作的未來

對外經貿合作區是中國在對外經濟合作中創新的一種特殊經濟合作形式，沒有國際經驗可借鑒。這種形式既結合了當年我國建設經濟特區的歷史經驗，又結合了新形勢下蓬勃發展的國際經濟合作現狀，更符合中非經濟的特點，能夠有效解決雙方發展和合作所面臨的各種問題。是探索中國企業“走出去”路徑的一項戰略選擇，是一種值得去探索、去創新、去思考的新型中非經濟合作模式。

第一節 建立中非經貿合作區的五點優勢

總的來說，建立中非經貿合作區，有以下五點主要優勢：

首先，經貿合作區能夠有助于降低投資的政治風險。眾所周知，非洲之所以無法更好的吸引外資，其政治的巨大風險就是首當其沖的問題。在非洲比較典型的政治風險有：戰爭風險、違約風險、腐敗風險、治安風險、稅收和金融風險等。這些都成為國外企業進入非洲的大障礙。雖然近幾年，非洲各國的政局總體趨于穩定，但是政治上仍然存在很多潛在的風險。很多非洲國家政府腐敗嚴重、社會分配不公、貧富懸殊大、失業率高，政府提供的社會服務非常有限。這些都好似易燃的炸藥桶，一旦有導火線，就容易發生爆炸。社會出于長期緊張的狀態，政治極易動蕩。比如每逢選舉就容易出現的動亂危機、北非和東非普遍存在的恐怖主義、極端宗教勢力的反撲、反政府武裝與政府軍沖突不斷、部族沖突加劇等。2007 年肯尼亞總統大選后爆發過全國性騷亂，造成上千人死亡，震驚世界；2009 年，馬達加斯加因選舉爆發政治危機；從2010 年底開始，“阿拉伯之春”席卷北非，突尼斯、埃及、利比亞等國相繼發生沖突，利比亞前政府被推翻；2011 年，曾經是“非洲小巴黎”的科特迪瓦發生選舉危機，兩派武裝發生暴力沖突；2012 年，肯尼亞再次爆發部族沖突，造成多人死亡，局勢再度陷入動蕩；2013年3月，一直沖突不斷的剛果（金）東部地區近來烽煙再起等等，不勝枚舉。一場動亂或戰爭能讓多年辛苦積累的經濟基礎瞬間毀于一旦，中國公司也在這些危機中承受了不同程度的損失。這也是很多發達國家在非洲地區高風險的投資項目前止步的重要原因。

作為新興的高速發展國家，很多非洲國家在落后的管理體制和基礎上，單靠資源拉動經濟，也非常容易出現“荷蘭病”和“資源詛咒”.軟實力沒有跟上，人的素質、經濟結構、體制陳舊的問題不進行改善，很容易陷入發展的泥潭，無法擺脫貧困和落后。很多公司過于樂觀了評估這些國家的發展勢頭，一旦相關國家發展停滯，就會帶來巨大的損失。

加上非洲很多國家的治安狀況不好、疾病橫行，都給這片大陸未來的發展增加了很多風險和不確定因素。而合作區的建立是“由政府主導”,是由兩國政府間的簽訂的協議，得到東道國政府的支持和保護，以國家信譽為擔保。搭建了一個相對穩定安全的平臺，入駐企業政治風險相應降低很多。

其次，如同中國改革開放建立經濟特區一樣，是一種實驗性的政策區，很多靈活和具有前瞻性的政策可以在這個試點區內首先展開。非洲很多國家雖小，但國內政治環境復雜，暗流洶涌。有對中國友好的，也有很多懷著各種目的和居心的政治流派。僅僅在經濟合作區內實施的政策可以有效的避開這些復雜的政治斗爭，從而提供更高的政策靈活性。比如對于很多國家設置的經濟貿易壁壘，有的就是為扼制中國商品在非洲的大量銷售，但經濟合作區內生產的產品就能夠合法的規避。

再者，經貿合作區有助于解決非洲國家基礎設施薄弱的狀況，從而更好的吸引其他投資。非洲國家落后的基礎設施也是其發展的重要障礙，比如缺水、缺電、公路鐵路無法滿足物流需求等。根據《中國對外投資合作發展報告（2013）》的資料顯示：在非洲，交通運費費用占據貿易成本的 30-50%,有的國家甚至高達 70%.電力短缺：非洲發電量僅占世界總發電量的 4%,至今仍有 5 億人無法用電①。這些都造成了企業的發展成本高企，難以形成競爭力。而大量的資本集中在經貿合作區這樣一個較小的區域，能夠有效的在這個地區形成突破點，更務實的去完善周邊薄弱的基礎設施、公共服務，才能讓更多的大型工廠、設備、公司得以入駐。從而在這個地區形成大量的就業機遇，引入先進的技術、培養當地人才。給國家“一潭死水”般停滯不前的經濟注入活力，形成以點代面的輻射圈，促進周邊的發展。推動小范圍內的工業化發展，進而吸引更多的國際資本流入。對于底子薄弱的發展中國家，這種方法比全國“大撒網”式的投資更現實有效。

另外，經貿合作區有助于產業集群的形成。經貿合作區通過統一招商和規劃，有助于建立產業上下游企業的建立，從而形成產業集群，降低市場交易成本。同時，經濟合作區的建設，使原材料有機會在當地深加工。也能幫助克服匯率變動和提升非洲在產業鏈中的地位，使得非洲有機會擺脫全球資源供應商的地位，在產業鏈的中上游分一杯羹。我國目前很多行業產能過剩，而這些產業又恰恰很符合目前非洲的發展階段。二者結合，我國通過在非洲建設經貿合作區，讓這些企業結伴扎堆的走出去，占據經濟發展上有利的戰略“據點”,有效緩解國內的產能過剩、平衡國際收入、降低企業生產經營成本、擴大勞務就業市場。而非洲也能夠獲得發展的助力，促進自身經濟發展，實現共贏。

最后，經貿合作區能夠為投資企業提供更多信息和機會去熟悉當地法律、習俗等，讓企業有更多的意愿去克服眼前的困難去實現企業的本土化經營。而且由于非洲當地的軟實力不足，管理落后、人才缺乏。很多國外援助的項目，一旦交給當地管理，收益就會下降，甚至出現荒廢、無法運營的現象。大量投入的人力物力卻造出一個又一個大而無用的建筑，萬分可惜。非洲大部分國家歷史上被殖民統治，法律制度比較復雜，而且不完善、缺乏穩定性、執行不規范。而且和我國的法律體系區別較大，對我國企業進入當地造成一些困擾。而經濟特區的建立，讓建設方變成投資方，促使中國企業長期穩定的在當地進行開發和經營，還可以有效盤活以往的那些援建項目，幫助當地國家提高自身實力，對于雙方都不僅能獲得眼前利益，更能獲得長期利益。比如之前案例中的巴加莫約港口和經濟特區，就充分考慮了坦贊鐵路的功效，促進兩個項目的有機結合，實現了利益最大化。

第二節 中非經貿合作區未來的發展建議

雖然我國已經建立起了十多個境外經貿合作區，此項工作也穩步的推進了很多年。但總的來說，大部分境外經貿合作區的運營還算不上成功，市場化的力度不夠，影響力甚微，很多并沒有實現當初建設時的計劃。這些園區里，相對比較成功的有贊比亞中國經貿合作區、埃及蘇伊士經貿合作區和泰中羅勇工業園等。尤其在非洲的經貿合作區，面臨所在國的高政治風險、薄弱的基礎設施、人力資源不足、金融服務低端等各種弊端，發展運營更是困難重重?？偨Y這些成功園區的經驗、分析其他園區停滯或者利用率不高的原因，有以下的一些發展建議：

一、定位需更精準

很多合作區的定位過高，試圖面面俱到。但是由于投資過大，所在國市場有限，管理建設難度大等各種原因，很難順利開展工作。我們投資的境外合作區大多是不發達國家，在這樣的國家市場和發展情況都有限，必須考慮當地的實際國情。有的跟東道國的實際需求有偏差，有的由于所在國市場有限，建設的“高大上”園區卻沒有很多企業愿意花大價錢入住。如果定位過高，試圖一步到位，往往脫離實際。而且很多相鄰國家集中的建設類似的合作區，各合作區功能重合，區域市場有限，導致內部競爭。贊比亞的中國有色工業園定位就比較精確，集中精力建設有色金屬的相關產業鏈，見效快、市場廣闊，對合作區的管理和運營也能夠有效的控制。

二、加強政府的管理和協調

建設境外合作區是國家的一項戰略規劃，在區位的選擇和產業的定位上，國家應該加強宏觀規劃、嚴格審批，避免開發中的盲目性和隨意性。強化協調機制，鼓勵國內的企業和省市的聯手，共享“合作區”的平臺，減少內部的無序競爭。應充分和東道國溝通，爭取更多的優惠政策，獲取當地的更多資源支撐，在融資遇到困境的時候可以引入當地政府、企業合資。加強開發區配套基礎設施的建設，不要讓開發區成為“無源之水”、“孤島”,著重開發區建成后的運營管理。還應充分利用好國家相關政策和專項資金，嚴格審批，結合我國國內經濟情況的變化和調整結構的大勢，科學進行引導。園區的建設和前期投入只是初步，更重要的是之后的招商引資和運營管理。園區建設的目的是要實現可持續性發展，長期高效的成為中國企業進軍非洲的平臺。

三、結合援助、承包、貿易等經濟合作模式

經濟合作區所在的不發達非洲國家，往往基礎設施較為薄弱，而這些薄弱環節也限制了合作區的建設、運營、物流等。中國對外援助的項目多是針對基礎設施、公共服務，可以將水廠、電廠、道路、港口等項目建設在合作區周邊及內部，以保障合作區的建設和運營。一舉兩得，最大限度利用資源。這需要政府進行長遠的戰略策劃、進行宏觀調控。

四、培養適應國際化趨勢的人才梯隊

目前我國開發區的主導企業，大多缺乏國際園區的運營管理經驗，國際化人才也嚴重不足。這是發展階段中不得不經歷的痛苦積累過程，我國企業應該加大這方面的人才培養，而且更應該建設起真正的國際化管理模式，更多的利用、培訓當地或者海外的優秀人才，構建真正的國際化企業。不要把開發區完全變成中國城，上上下下的工作人員都是國內過來的。缺乏國際工作經驗，和當地社會脫節，自己形成“小圈子”.這樣既不利于企業真正的扎根非洲，更不利于園區的公關宣傳。隊伍的建設還要注意梯隊構建，現在在非洲的人才大部分是鐵打的營盤流水的兵，干幾年就要回國安家，不能長久的在當地發展。應該學習西方企業，從家庭生活和職業發展等各方面吸引人才，留住人才，防止人才斷層。

五、加強風險評估和控制

目前我國對各個國家的市場風險預警機制，還不是很健全。典型的案例就是 2011年的利比亞動蕩，中國企業在利比亞損失了將近 200 億美元。當然，事后中信保等單位建立了國家風險評級機制，在這些問題的處理上有了長足提升。但是，單靠幾個國有公司目前的力量還是很難搜集到最精確的信息。中國政府沒有設置專業機構長期持續的對非洲本地的政治、經濟、文化和法律等環境進行分析評估，口行、信保等機構雖然也逐漸開始在非洲派駐長期駐外的人員，但是數量和覆蓋面還遠遠不夠。對于經貿合作區這種大型的長期的投資，投資前的風險評估、建設中的風險預警和把控、微機中的處理，都需要引起足夠的重視并且貫徹到工作中。另外在非洲運營園區，周期大，風險高，融資難度大，更需要我國的金融機構積極介入，加強和所在國的溝通，控制風險。

總的來說，中非經貿合作區的建立已產生了一定的效應，帶動了很多投資和就業，但這一新型投資合作模式還處于發展階段。由于自身的實力和運營經驗的不足，主導企業在建設和運營過程中也面臨諸多困難。但是筆者認為，未來中非經貿模式中最有發展空間和前途的，還是新型經濟貿易合作區模式，但是還需在現有基礎進行創新，是能夠符合中非雙方的現實條件、能夠糅合其他經濟合作模式、能夠起到以點帶面作用的新型綜合型戰略合作區。雖然目前為止，從這幾個經貿合作區的試點來看，還是沒有充分的發揮出輻射效應，影響還有限，發展也緩慢。但是從長遠來看，建立以定位精確、運營成功的經貿區為核心，融合多種經貿模式，結合中國對外國際關系戰略，引領中國企業進行“集群式發展”,帶動相關行業、產業帶的發展，促進一個甚至多個地區的發展，進而輻射所在國的經濟發展的經貿合作區，在未來是極有潛力的合作模式。